第二节 独立行政机构对大学的评估（第2页）

AERES对大学治理及政策的评估包括教学、研究、成果转化、大学生生活及对外关系几个部分，特别关注大学是如何采取措施提高其服务质量的。2007年“大学自治法”通过之后，如何发展大学的责任与自治权也被纳入评估内容，通过对大学政策的整体评估，大学还可以审视其发展战略在整体上是否协调统一。对大学的评估流程如下图所示：

图8AERES对大学的评估流程

AERES的评估流程符合欧洲高等教育区学位标准和质量保证准则（SGQAEHEA）中的标准，包括组织专家委员会、咨询高等教育机构的负责人、准备专家预备大会、确定参观访问的日期和对象人群等。到现场参观访问的专家小组不得少于6人，专家小组的负责人由AERES指定，专家应遵守AERES的评估原则和方法。其中被评估的高校要向AERES提交的评估材料包括：自评估报告、正在执行的与政府订立的四年合同、机构的战略发展规划、机构的基本组织架构、上一个四年计划的财务审计情况以及机构自身所进行过的外部评估结果（如法国发展战略导向委员会COS或者一些访问团的报告）。评估过程中，专家评估小组会与被评估机构的负责人会谈，后者将陈述机构的战略发展规划，专家还会与个人约谈，包括副校长、院长、教师学生代表等；一般在访问结束后参与评估的机构负责人与专家评估小组还会有一个不对外的讨论会。评估报告的第一版由专家小组的组长起草并提交AERES，报告同样由教学、研究、成果转化、学生生活、对外关系、国际关系、治理、交流政策几部分组成，在报告的结尾，还有对高校的优点和不足进行总结，并提出改进的建议。AERES在拿到报告后将组织全体专家、学科负责人、科学界代表以及项目评估负责人开会讨论评估报告，报告在补充校正之后将会寄回被评估机构的负责人进行确认，最后报告将会公开发表并上传到AERES的官方网站以供下载。评估报告总是力图能够体现出高校的特色，特别是随着大学自治改革推行，AERES提出个性化的评估服务的宗旨。现行的对大学的评估标准是2008年制定的，具体内容见附录。

对研究机构的评估与对高校的评估流程类似，在准备阶段研究机构需向AERES提交的材料包括机构的研究总结、研究总结表格、研究项目报表、科研发展计划及科研活动的个人表格。

对教学和文凭颁发的评估根据LMD学制分为本科、硕士和“博士校”三部分。本科评估的程序如下：被评估机构提交本科教学材料、AERES对材料进行预审、组织专家并召开预备会议、现场参观、撰写报告、将报告寄至被评估单位、在AERES的官方网站上公开发表评估报告。其中被评估机构向AERES提交的材料包括本科教学计划、本科生人数、专业介绍、专业职称认证委员会（RNCP）的专业认证标准及被评估单位的自评估报告。评估的标准有四：（1）教学计划，专家小组主要评估本科教学计划的合理性和平衡性以及教学计划中知识和能力的阶段性和难易程度是否合理；（2）学校所采取的帮助本科生完成学业的措施；（3）职业准入及后续学业选择情况，即考察学生的职业选择及继续攻读学位的情况；（4）本科教育的教学导向，即考察本科教学队伍的组成及教学运转情况。对硕士点和“博士校”的评估流程与本科评估流程基本一致。对硕士点的评估标准有四条：（1）硕士研究生从事研究工作的情况；（2）课程组织情况；（3）硕士文凭的职业程度水平、硕士阶段的教学与职业的相关度、培养过程中与外界的合作情况等；（4）国际合作的情况，即考察学校现有的国际合作项目及参与的硕士生人数。“博士校”的评估标准包括，研究单位的实力、与“博士校”相关的研究单位的成果转化率；科研政策；学校教学与科研委员会的工作情况（包括委员会成员是否有来自社会—经济界的人士、外国专家的实力、委员会的实际作用等）；招收博士生及博士生培养的情况，特别是论文提交的情况；“博士校”开展的研究面向法国国内和国际的开放度，包括联合培养博士生的数量、在答辩评审委员会中外国专家的数量等具体指标。

经过2007—2010年近四年4500多名国内外专家10000次评估工作，2011年1月11日，AERES出版了其第一份法国全国高等教育评估报告《大区评估分析》[8]。报告章节按学区进行划分，首先介绍了学区内各大学的基本情况（在校人数、人力资源概况、财务状况等）及特征，随后对大学本科教学和研究工作（包括研究生培养）进行了分析，最后评估委员会对大学发展状况进行打分。

AERES主任在对报告作总结时指出了近些年高等教育发展所呈现的特点和趋势：大学研究工作的发展与研究生培养之间的关系密切；大学与“大学校”之间、大学与研究机构之间、大学之间、大学与社会经济机构之间的合作越来越频繁；政府推出的诸如“校园行动计划”及大举公债的发展计划促进了地方政府在高等教育领域中的作用；然而这几年新成立的一些大学在职能上表现出很大的相似性且普遍研究能力不足，大学应更为科学地制定自己的战略，并将发展置于“高等教育与研究极”的整体框架下。

报告还特别解释了评估对高等院校和研究机构的打分标准。AERES沿袭了E的部分评估办法，并且更为直接地将A-C级划分称为“打分”（notation），而不是“标记”。2009年AERES将对LMD评估的打分标准升为A+、A、B、C四级[9]。

3。国家高等教育与研究评估委员会的独立性及国际化发展路线

法国高等教育与研究评估中心是一个独立的法人机构，作为政府与高等教育和研究机构之外的第三方承担着评估高等教育与研究机构预定目标的完成情况，协助其提高质量的职责。法律章程确定的“独立行政机构”的身份保障了AERES在执行使命时不受到包括政府、被评估机构在内的任何外界压力。这一独立性特别保障了国内外评估专家遵循AERES制定的职业道德准则，清楚而客观地陈述被评估机构的优缺点。

法国AERES是在教育全球化的背景下发展起来的，因此一直以来它都具有很强的开放性，并把面向国际确定为其发展战略。AERES认为与国际接轨并且能够争取到国际社会的公认将提高AERES的执业水平，并且能够增强法国高等教育和研究在国际上的知名度从而吸引更多的外国留学生来法。

AERES加入了欧洲高等教育质量保障体系（EQAR）、欧洲高等教育质量保障协会（ENQA）。对于加入ENQA合作机制的国家来说，大都遵循其认证标准和程序，而同时作为会员，法国AERES可以与其他国外评估机构交流经验，提升评估人员的专业素质，共同思考提高欧洲高等教育及研究评估的水平；AERES还与国际教学研究中心（CIEP）签订了协约，后者会向AERES推荐外国评估专家。同时，AERES还将评估服务的对象和目标延伸到海外，中心不仅经常派代表参加国际及地区的重大会议，还适时地组织一些国际研讨会，目前法国AERES已与加拿大魁北克省、比利时、德国、英国等评估机构建立了各种类型的合作伙伴关系，通过多边磋商及人员互访进一步促进评估工作的发展。2008年AERES对黎巴嫩贝鲁特的圣·约瑟夫大学进行了评估（之所以选择该所大学是因为该校有大约1万名讲法语的学生）。近些年，AERES还与我国进行了初步接触，2009年12月，中国国际交流教育协会派出代表团（成员包括上海教育评估中心、浙江省教育厅国际交流办公室的工作人员）对AERES进行了友好访问，2010年3月AERES主任回访中国，希望能进一步与我国在高等教育与研究评估领域建立合作伙伴关系。

[1]E，DeBerlinàBergen：nouveauxenjeuxdel'évaluation［R］，Dijo11juin2004，http：。e-evaluation。fr。［2006-01-26］

[2]eMusselin。Lalonguemariversitésfran?aises［M］。Paris，PUF，2001。p。107。

[3]BoffoS，Dubois，P。Mouvernerlesuésealie［M］。Paris，L'Harmattan，2008。

[4]Marie-francoiseFave-Bo。L'évaluationdansl'esupérieureioisupérieur［M］。Paris，L'harmattan，2010。p。45。

[5]不少学者认为AERES的成立与法国大学在上海交大世界大学排名中的不良表现有关。如法国全国中学与高等教育教师工会（Snesup）的马什奈尔（HélèneMaal）在她的《LaLRU，sestermesdegouverlemovemeaireenFrance》（2010）、巴黎二大教授路易·沃热尔（LouisVogel），在其《L'ué，unecepourlaFrance》中都表达过这一看法。

[6]pagnonA。Principespourl'évaluationdesués［EBOL］。QualitédelaScaise，2003（11）。http：qsf。frEvaluation。htm。［2010-11-01］

[7]阶段的划分是根据大学与政府签订的四年合同的时间选择的，每阶段被评估学校的签约年基本一致。

[8]http：。aeres-evaluation。frPublialyse-des-evaluatioudesAERES-2010-Analyses-regioiore-2007-et—2010。［2011-03-01］

[9]A+是指学校提供的教育质量优秀，完全符合评估的各项标准；A是指教育质量合格，没有明显缺陷，但却也没有特别突出的优势；B是指各项教学均合法，但却不尽如人意，还有一些需要改进的地方；C指教学不符合评估标准，有明显缺陷，需要向同类大学学习并改进弱点。