第四节 学校的评估与督导（第2页）

督政是指教育督导机构代表同级政府对下级政府的教育工作进行的督导检查，也包括对下级政府教育行政部门以及有关职能部门，如教育、财政、发展规划、国土资源、审计等部门负责的有关中等和中等一下教育工作的督导检查。原国家教委教育督导团更名为国家教育督导团，从而使教育督导机构的“督政”职能有了确定的依据。国家教育督导团的主要职责是研究制定教育督导与评估的方针、政策、规章制度和指标体系；对地方人民政府贯彻执行国家有关方针政策的情况进行指导、监督、检查、评估，保障素质教育的实施和教育目标的实现。教育督导团办公室是教育部的职能司局，承办教育督导团的日常工作，组织国家督学对各地中等及中等以下教育的督导评估和检查验收，宏观指导各地的督导工作。

督教是指教育督导机构代表同级教育行政部门对下级教育行政部门的督导检查。

督校是指教育督导机构代表同级教育行政部门对中等或者中等以下学校的教育教学工作进行的督导评估。

教育督导形式主要有三种。一是综合督导，即对地方教育或者学校教育进行全面系统的督导检查；二是专项督导，即对某一个方面的教育工作进行专门的督导检查；三是经常性督导，根据工作需要随时对一个地区、一个部门或者一所学校的教育、教学工作进行的督导。

各级人民政府教育督导机构，根据工作需要，任命专职督学和聘任兼职督学。督学由任命或者聘任单位颁发督学证。根据《教育督导条例（征求意见稿）》，专职督学是履行教育督导职责的国家公务员，必须热爱教育事业，熟悉教育法律、法规和教育政策，具有良好的思想品德、办事公道、廉洁自律，从事教育教学或者教育科研、教育行政管理工作10年以上，并经教育督导机构专业考核合格。

现阶段，我国教育督导正处于变革的浪潮中。我国需要明确中央、教育部、省、市等各级督导与评价部门职责。我们亦需反思我国督导与评价目的，为促进学校与学生的发展，督导与评价部门需以服务理念为先导，建立监督、指导与评估为职能的教育督导体系，可以考虑督导与评价部门与各级教研、培训部门的职责整合。

（三）示范性学校建设

1997～1998年，《美国新闻和世界报道》（USNe;WorldReport）杂志与全美最著名的教育研究机构之一的芝加哥大学全国鉴定研究中心合作，先后在底特律、波士顿、芝加哥、达拉斯、佛特沃斯、亚特兰大和纽约7个大城市对1053所高中学校进行了调查。为了保证评价的公平性，根据一种新颖而完备的“加值”统计模式，他们对调查所获得的数据加以回归分析，确定了各个学校建立在本校学生具体条件下的预期的教学成绩，然后将每所学校的实际教学成绩与预期的教学成绩进行比较，那些实际测验成绩大大超过由上述的统计模式所预期的成绩的学校就是优秀学校。这样，对学校的评价就剔除了学校的地理位置及学生的家庭经济背景等学校自身不能够控制的因素对学校的影响，让人一下就清楚学校到底办得有多好。同时这种评价方式还表明，一所学校只有通过努力工作才能成为优秀学校，而不是靠固有的雄厚资源和高起点的生源。使用这种方法，芝加哥大学全国鉴定研究中心确定了在上述7个大城市的96所优秀中学的范例。同时根据中心的分析，还确立了优秀学校所应具有的某些共同的特点。第一，学业标准高，鼓励所有学生都选修那些把他们引向成功之路的课程。第二，基础课程能使毕业生达到大学本科的入学要求。第三，高水平的教师不仅具有任教学科的知识，并且乐于根据学生的需要，来调整自己教学的方式方法。第四，向新教师提供有力的指导和帮助，使他们感到学校领导对他们的支持，避免由于负担过重而导致中途离职。第五，家长与学校之间的密切合作。第六，学校的管理人员和教师了解每一个学生。第七，高出勤率。

一直以来，我们国家对于建设优质学校的追求都没有停止。以高中为例，“九五”期间，国家提出了建设示范性普通高中的构想，原国家教委1995年颁发的《关于评估验收1000所左右示范性普通高级中学的通知》（教基〔1995〕17号）。申报的步骤是：先由学校自评、申报，主管教育行政部门审核，省、自治区、直辖市人民政府组织评估，符合《标准》的，再由省（区、市）人民政府报国家教委，经评估验收后正式公布。尤其是进入21世纪后，很多省、自治区以及直辖市借助基础教育课程改革的东风，纷纷从教育督导的角度推出自己的验收方案。

思考与探究

1。为什么2004年中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远先生在上海教育论坛上呼吁废除“三好学生”的评选制度会引起轩然大波？你如何看待这个问题？你对学生学业评价的改革方向有何建议？请举出支持你的论点的论据。

2。列一份教师名字的清单，他们都给你留下了愉快的回忆。请再列一份令你不悦的教师名单。请你思考两份清单上的教师的态度和行为，并思考我们应该如何进行教师评价。

3。如何从美国优秀高中的识别看我国示范性高中的评估？你对此有什么看法？

4。我国现行教育督导制度有何优缺点？

拓展阅读

1。[美]B。约翰逊：《学生表现评定手册》，李雁冰主译，华东师范大学出版社，2001年。

2。[以]DavidNevo：《校本评估与学校发展》，卢立涛、安传达译，中国轻工业出版社，2007年。

3。[美]GaryD。BoriL。Tombari：《中小学教育评价》，国家基础教育课程改革“促进教师发展与学生成长的评价研究”项目组译，中国轻工业出版社，2004年。

4。[美]RobertL。Linn，Nronlund：《教学中的测验与评价》，国家基础教育课程改革“促进教师发展与学生成长的评价研究”项目组译，中国轻工业出版社，2003年。

5。[美]W。韦伯：《有效的学生评价》，国家基础教育课程改革“促进教师发展与学生成长的评价研究”项目组译，中国轻工业出版社，2003年。

6。[瑞典]胡森等：《简明国际教育百科全书·教育测量与评价》，教育科学出版社，1997年。

7。国家教育督导团办公室：《督察·研究·建议——第六届国家督学调研报告选》，人民教育出版社，2003年。

[1][以]DavidNevo著：《校本评估与学校发展》，卢立涛、安传达译，中国轻工业出版社，2007年，第140～141页。

[2]韩清林：《教育督导的若干理论和实践问题——关于建设有中国特色的教育督导体系的研究报告》，《督察·研究·建议——第六届国家督学调研报告选》，人民教育出版社，2003年，第278～307页。