第三节 学校改进（第2页）

学校管理的改进是一个宏观性的改进项目，包含的内容比较丰富，从管理的角度来看，主要包含组织、人员、领导、控制。这些维度在具体的学校管理改进中都有涉及，但是侧重点不同，管理改进的内容主要分布于学校组织、学校领导和学校文化。

1。学校组织

学校组织的改进主要包含学校的组织结构、权责分布和组织变革这几个方面。组织行为学在阐述学校组织时，强调人员和组织两个部分，但在学校的改进实践中，比较注重组织层面。对组织结构进行一番重新审视，合理分配职责和权力，对学校环境进行变更，引导学校组织进行变革。回顾欧洲和美国的学校改进项目，无论是在国家层面，还是在学校层面，着重对学校组织进行变革，实现组织结构的优化。采取的主要措施包括：给与学校更多的组织、经济和课程自主权，确立国家和自治区（省）在教育职责上的分权新模式；改进教育体系的新结构，赋予学校在组织、资金和课程方面的自主权，加强学校的校本管理；对学校教育质量进行检查，运用质量管理模式进行自我评价，发布学校绩效成绩排行榜，建立层层教育问责制，强调政府的职责。

2。学校领导

领导和管理存在着很大的差异，领导倾向于更为狭窄的领域，具体是指怎样引导下属实现目标的达成。学校领导的改进是建立在学校组织的改进基础之上的，从而实现组织与领导之间的协调。综观欧洲和美国的学校改进项目，开始倡导转换型的领导（transfleadership），改变以往学校的领导方式。转换型领导强调自下而上的参与式改革，是一种分享式的领导范式，通过提升组织的期望值来憧憬和创造未来。这种领导范式倡导教师以及学校成员的广泛参与，实现民主型的领导，同时也是一种放权的形式。开始关注于校长层面的发展，校长负责学校全权事务的处理，必须改进校长的领导方式，培养一批优秀的校长。确立和推行学校领导的问责制度以及校本表现指标的评估，实施学校的新管理模式，学校校长和教育管理小组实行联合，创办家长学校，创立学校的整体发展战略。

3。学校文化

学校文化属于组织文化中的一部分，包括学习氛围和学校环境，既有学校内部的环境，又有外部的环境。学校文化的改进对于学校的发展极为有利，良好学校文化的建立有助于实现学校环境的改善，引领积极的文化氛围。回顾欧洲和美国的学校改进项目，采取的主要措施包括：建立健康的校园，实现学校和课堂的改进；学校和社区进行共建，突出家长和社区的参与，创造最适合学习的环境，提高家长和社区的参与；开发利用校内资源，对学校施加双重的影响，发展积极向上的文化；与商业集团、企事业部门、社会团体、邻近社区建立合作关系，以改善学校的校风，构建学校文化改进过程的评估体系。

四、学校改进研究给我们的启示

（一）学校改进是一个系统性的工程，需要各方面的支持

从发达国家的学校改进案例可以看出，学校改进是一项持续性的改进过程，是一个系统性的工程，需要各方面的共同努力。没有全面和系统的规划，以及国家、社会和学校层面的共同努力，学校改进很难取得很好的效果。例如美国的“全面成功计划”（SuccessforAll，Slavin，1996），这一项目是由校外教育科研人员设计的，现在通过提供课程、培训和反馈等方式在多所学校得以实施。[4]这个计划涉及各方面，构成了一个综合性学校改进体系。这也是目前学校改进发展的必然趋势，学校教育的成败关系到国家和社会，如果不能很好地培养出人才，那么学校教育将遭受到危机。所以，社会各个层面都比较关注学校改进，它不是一个单方面的事务，而是一个系统性的工程，需要国家和社会各方面的积极支持，否则学校改进不可能取得很好的效果。

（二）学校之间存在着差异，学校改进需要体现出自身的特色

学校改进项目落实到单个学校的层面时，需要考虑的因素开始增多，并不再单纯依靠其他学校改进的成功经验的支持。每一所学校都有自己的历史和背景，属于不同的发展类型，学校有自身的学校文化，学校在实施改进项目时必须将这些因素考虑进去。学校首先应承认存在的差异，认清自身所处的境况和存在的特点，对其长处可以充分地发挥，将其作为自身的办学特色。比如，为了鼓励薄弱学校办出特色，英国政府规定，每一个教育行政区内至少有一所特色学校，以此带动行政区内其他学校的发展，在具体的实践中已经形成了技术类、语言类、运动类、艺术类等多种类型的特色学校。因此，学校在进行改进实践时，承认学校间存在着差异，在改进的过程中体现出自身的特色。

（三）学校改进需要关注教师和学生在其中的作用

教师和学生是学校教育中的主体，也是学校改进实施的利益相关者，可以享受学校改进所带来的益处，也有可能受到不利的影响。因此，在学校改进的实施过程中，应充分考虑教师和学生因素在其中所起的作用。教师是学校的重要组成部分，并且是学校改进的主要推动者，其经验、知识及兴趣可以为学校改进提供多方面的意见。学生是学校改进的焦点，是任何学校改进计划的核心问题，如果学校改进在最终归属上没有充分体现出学生的利益，那么这项改进便是失败的。鉴于教师和学生在学校改进中的重要作用，越来越多的学校改进项目开始关注于教师本位和学生本位的立足点，将改进的目的直接锁定于学生的利益上。

（四）学校改进需要专门的资金与技术支持

学校改进是一个系统的工程，牵涉到很多方面，需要处理很多种关系，因此需要一个比较坚实的物质基础，否则难以开展，也很难坚持下去。学校改进的物质基础包括专门的经费以及技术支持，这些需要政府以及社会机构的支持和赞助。比如，在克林顿执政期间，美国联邦政府曾向国会申请620亿美元的拨款用于全国薄弱学校的改革。肯塔基州设立了人员发展基金，1999～2000学年提供了1500万美元用于教师培训；得克萨斯州于2000～2001学年为教育服务中心（ESC）一共拨款9370万美元，用于薄弱学校改造。美国对薄弱学校的技术扶持由州、教育服务中心、学区、学校四方面共同承担，分别履行各自的职责。州负责成立薄弱学校评估与扶持小组，为其提供学校分析模型来鉴定学校的优势和不足，委派评估与扶持小组执行认证、监督和检查，并采取一系列干预措施。从这点可以看出，专门的经费和技术扶持对学校改进的具体实施有着很重要的作用。

（五）多水平的领导构建，给教师授权和行动的民主

学校改进的重点是针对学校管理和领导的改进，这对整个学校的改进起着引领和指导作用。在未来的社会发展中，日益强调组织的扁平化和效率化，这就需要对组织进行变革和重组。在领导上，主张分权式的领导，形成民主型的领导体制，促进组织发展的多元化。教育领导应是一个超越个人、角色和行为的概念，属于教育组织内的任何一个人，即教师、行政人员、家长和学生，都能参与领导的行动。要建立一个延伸的教育领导概念，让教师在学校改进中起到领导作用，给教师赋权和行动的民主，使教师不仅觉得自己有权发起学校变革，而且能在教学工作中发挥自己的创造性。

思考与探究

1。假如你是一位校长，你如何理解学校效能？请设计改进的方案。

2。假如你是一位教师，你如何改进自己的教学效能？

3。为什么学校层面发生的变革大多数都失败了？

4。请查找资料分析中国薄弱学校的成因及其变革的策略。

拓展阅读

1。郑燕祥：《学校效能与校本管理——一种发展的机制》，上海教育出版社，2002年。

2。[挪]波·达林：《理论与战略——国际视野中的学校发展》，教育科学出版社，2002年。

3。杨小微：《全球化进程中的学校变革——一种方法论视角》，华东师范大学出版社，2004年。

4。DavidReyCreemers，SamStringfield，CharlesTeddlie，GeneSchaffer：《世界顶尖级学校——学校效能国家风景线》，孙河川译，高等教育出版社，2005年。

5。孙河川等编译：《从薄弱走向优质——欧盟国家薄弱学校改进之路》，高等教育出版社，2006年。

[1]VanVelzsen，W。，Miles，M。，Eeyer，A。U。&Robin，D。（1985）。MakingSentWork。Leuven，Belgium：ACCO。p。48。

[2]Hopkins，D。（1996）。TowardsaTheoryofSent，inGay，J。，Reynolds，D。&Fitz-Gibbon，C。（eds）。MergingTraditioureofResearSchoolEffeessandSprovement，London：Cassel。

[3]Reynolds，D。，Teddlie，s，D，Stringfield，S。LinkingSchoolEffeessandSprovement。InC。Teddlie，&D。ReyionalhandbookofschooleffeessresearerPress。2000。

[4]DavidReyCreemers，SamStringfield，CharlesTeddlie，GeneSchaffer著：《世界顶尖级学校——学校效能国家风景线》，孙河川译，高等教育出版社，2005年，第323页。