第四节国际咨询服务贸易（第1页）

第四节国际咨询服务贸易

从字面解释，咨询服务是提供解决问题的帮助。从广义上讲，任何涉及请教、询问、商议等意思的双方问答事件，对于答方都可视作为咨询服务。从狭义上来讲，咨询服务是一种顾问及相应的客户服务活动。这种服务的性质和范围通过与客户协商确定，客户（请教方或咨询方）提出问题或疑难，服务主体（答疑方或服务人）给出建议或解决方案，双方通过协议对彼此的责任和义务进行约定。

一、国际咨询服务贸易概述

（一）咨询

1。咨询的定义

咨询（sultation）是通过某些人头脑中所储备的知识经验和通过对各种信息资料的综合加工而进行的综合性研究开发。咨询产生智力劳动的综合效益，起着为决策者充当顾问、参谋和外脑的作用。咨询作为一项具有参谋、服务性的社会活动，在军事、政治、经济领域中发展起来，已成为社会、经济、政治活动中辅助决策的重要手段，并逐渐形成一门应用性软科学。

2。咨询的分类

咨询分为传统咨询和现代咨询。传统咨询是指向专家请教，同专家磋商、谋议，以征求意见或建议等。现代咨询是精通某一单科知识的专家或由各单科专家组成的专门机构，利用自己的知识、技术、信息和经验，运用科学方法和先进手段进行调查、分析、预测，客观公正地为客户提供一种或多种可供选择的优化方案，是有偿的智力服务。而现代咨询服务不仅是对社会上已经发生或正在发生的事态，例如，对过去某些成果的评估，或对易储存的某些方面信息的分析研究，或对当前某一政治上或经济上的事态进行测试，抑或对自然科学领域中的各种复杂问题，利用现代科学方法进行测算、规划、设计，以求得最佳的实施方案。咨询服务特别对社会上将要发生的某一项活动或某一举措，从实际出发，通过调查研究和科学分析，切实掌握研究对象的变化规律和条件，为事先特定的目标预测其前景和效果，并提出多种预选方案，供决策者作为抉择和判断的科学依据。

3。咨询的特征

咨询不要求像发明创造那样的新颖性，而要求用现有的知识解答新问题或提出解决问题的新方案。咨询给予服务对象的是咨询结论，而不是这一结论的实施。咨询最根本的问题是取得服务对象的信任，而信任的取得取决于咨询者的知识水准、信息拥有量、服务质量和超脱程度，甚至还取决于咨询者的道德素养。由于咨询是作为一项具有参谋、服务性的社会活动，因此咨询具有以下特征：

（1）服务性是咨询的首要特征

咨询就是为委托方服务，这点与律师和医生的业务类似。咨询机构从委托方的根本利益出发，运用咨询人员的各种专业知识，为委托方做出正确的判断，寻求最佳的对策和方案，合法、合理地为委托方排忧解难，使委托方顺利实现一项规划和目标，即咨询人员通过自身拥有的知识和信息以及良好的道德素养，取得委托方的信任，为委托方提供最优的实施方案，供委托方作出抉择。

（2）高知识性是咨询的基本特征

咨询服务和一般服务不同，它是一种高知识性服务。咨询依靠知识和信息来工作，知识的密集性很高。它要求咨询人员有很高的知识水平，以专见长；要求咨询机构有多种专业知识人员有机组合，以博取胜。很多咨询项目要求各学科有名望的专家分头研究，集中讨论，进行综合分析和判断。有时还要组织多学科的联合研究。一些有名望的咨询机构在规划、论证和决策咨询中，采用最新的科学理论、方法和手段，如系统分析、动态控制、电脑模拟、现行规划、对策论等。咨询要求用新的科学理论，但不能停留在理论上，要求有对策性、实用性，能解决实际问题。咨询中要有严格的科学态度和多角度的思考。美国有些“思想库”为了促进思考，在进行一项课题时，往往安排一部分人从积极的方面去论证，又安排另一部分人从消极方面去提出问题，然后通过多角度、全方位论证以避免研究成果的片面性。

（3）独立性是咨询的最重要特征

所谓独立性，是指咨询人员或咨询机构不受任何社会力量和利害关系的左右，站在独立的立场，凭借自己的专业知识和职业准则做出判断。有独立性才能够保持科学性，才有权威性和社会信誉。决策咨询的独立性更为重要。决策咨询的服务对象是决策者（领导部门或领导人），如果在决策者权力的控制下或决策者主张的限制下工作，咨询服务就难以独立。他们只能阐述或论证决策者的意图和愿望，因此，难以得出客观、科学的咨询结论。

（二）咨询服务

1。咨询服务的定义

国际上，对咨询服务的界定几乎是有多少咨询顾问就有多少定义。尤其是最近几年，咨询服务业几乎成了一种包罗万象的职业，因此，难以给咨询服务下一个精确的定义，不过，来自于WTO成员方的具有代表性的三个界定，总体上可以给咨询服务以相对准确的定义。

（1）英国管理咨询协会（MCA）的定义。针对有关管理问题提出独立的建议和帮助。它一般包括确定和考察相关的问题以及机会，推荐合适的行动方案，并且为所提出的建议提供帮助。

（2）管理咨询顾问学会的定义。合格的独立人员或者人员小组为企业、公众组织或其他事业组织提供有关服务，确定和考察有关政策、组织和程序方法的问题，推荐适宜的行动方案，并且为所提供的建议提供帮助。

（3）L。Greiner&R。Metzger的定义。管理咨询是由经过特殊训练的合格人员向各种组织客观并且独立地提供的以合同为基础的顾问服务，帮助客户组织确定和分析相关的问题，推荐解决这些问题的方案，并且在必要的时候为这些解决方案的实施提供实践帮助。

在以上三方界定中，均包括三个重要的议题：确定问题；推荐解决问题方案；帮助解决方案的实施。

2。咨询服务的分类

（1）按照咨询的内容，咨询服务大致可分为政治咨询和经济咨询。

政治咨询是对政治环境的咨询，即对国与国之间的政治关系及各个国家内部的政治法律情况进行咨询。

经济咨询是指咨询机构为政府和企、事业单位及个人提供智力服务，如为政府制定相关政策法规和发展规划，为企、事业单位制订最佳业务实施方案，以取得最佳经济效益。

（2）按照具体业务内容，咨询服务可以分为：

①综合咨询，又称“决策咨询”，是对某一城市、地区乃至国家的社会及经济发展规划、战略决策提供咨询服务。

②工程咨询，是对工程建设项目进行可行性研究与评价，即对项目进行技术、经济论证。

③产品及技术咨询，即对产品和技术的性能、质量等提供咨询。

④专业咨询，是局限于某一专业领域内的咨询服务。

3。咨询服务的特点

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