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二、瑞典学前教育

瑞典的全称是瑞典王国，地处北欧斯堪的纳维亚半岛东南部。今日的瑞典是世界上社会最稳定、经济最繁荣、就业最充分和福利最优厚的工业化国家，同时也是教育最发达的国家之一。瑞典社会重视儿童的权利，认为他们是“未来的成人”，是国家未来的保障，照顾所有幼儿是社会的义务。由此瑞典政府提供了大量的服务与福利来支持幼儿和家庭，使儿童福利在世界上处于领先地位。2004年，挪威在学前教育上的公共投入占GDP的1。9%。瑞典的学前教育入学率比较高，2004年，1～2岁儿童的入学率为45%，2～3岁为86%，3～4岁为91%，5～6岁为96%，6～7岁为91%。

（一）瑞典学前教育的历史沿革

1836年，瑞典设立了幼儿学校（infantschool），既有保育目标，又重视教育，后改称为托婴中心（ier）。1854年，第一批托婴中心成立以后改称为日托中心（day-ter），以保育为目的，帮助贫穷家庭的妇女照顾幼儿。1890年，出现了非全日制的幼儿园（part-timekien），以教育为主，吸引了中上阶层家庭的幼儿就读。1968年，瑞典设立国家幼儿保育委员会（NationalissiononChildcare），负责整合、教育、监督等因素。经过4年的研究，将保育和教育结合，称为学前教育。学前教育以混龄方式为1～6岁幼儿服务。

20世纪70年代起，制定了全国性的学前教育纲要，内容包括：提供保教结合的具有启发性及发展性的活动；促进家长与服务提供者之间的紧密合作；照顾所有幼儿，并侧重满足特殊幼儿的需求等。1975年，通过了《国家学前教育法案》（NationalPreschoolAct），规定地方政府有扩展公立幼儿保育机构的责任，开始为6岁幼儿提供一年至少525小时的免费学前教育。

1980年，瑞典政府颁布了幼儿保育指导方针，规定了人员聘用资格、师生比例、人数和活动的标准，并运用奖金来鼓励全国实施。由于20世纪90年代的婴儿潮及妇女就业增加，1995年，瑞典通过新法，要求地方政府不仅应“满足”地方对学前教育的需求，更应主动“提供”托育服务。地方政府在接到父母申请儿童保育后的3～4个月内，必须为儿童提供保育场所；并规定保育机构的雇员达到规定的资格要求。该法促进了瑞典接受学前教育人数的大幅增长。

20世纪90年代以来，瑞典学前教育发展迅猛。1970-1998年，幼儿接受全天托育的人数增加了9倍，由71000人增到720000人。据统计，1999-2000学年度，接受学前教育的1～5岁儿童和6岁儿童分别占各年龄组的74。9%和93%。

（二）瑞典学前教育现状

1。学前教育的管理及经费

1996年起，学前教育事务由健康及社会事务部（MinistryofHealthandSocial）移交教育科学部（MinistryofEdudSce）负责。中央政府对学前教育提出目标、准则及补助。学前教育机构的监督和管辖由地方政府负责。地方政府可根据地方需求来调整学前教育服务。全国教育处（theNationalAgeion）同时在中央和地方发挥计划、评价、监督、资料收集及发展工作。尤其在乡村，全国教育处对学前教育的质量监督发挥了重要作用。

瑞典学前教育的经费来源主要有：中央政府、地方政府和家长。中央政府从税收中拨款资助各地幼教发展。地方政府除接受中央补助外，也征税以支付幼教的费用。瑞典法律规定，4岁以上的幼儿上午可免费在学前教育机构学习3小时。如是特殊需要儿童尤其是有双语背景的儿童，可从3岁开始在学前教育机构学习。1990年之前，幼教负担比例为：中央政府45%，地方政府45%，家长10%。但目前受到管理权下放到地方和经济衰退所带来的影响，家长目前负担比例增至16。5%。地方政府主要根据家长使用幼教服务的时间来收费，收费标准存在很大地区差异。

2。学前教育机构

瑞典学前教育机构主要有以下4种：

（1）学前教育机构（preschool）。招收1～6岁幼儿，全年开放，时间依父母的工作需求而定。工作人员有教师和助手。国家对师生比没有作出规定，一般由地方政府决定。目前，国内师生比一般平均为5。4∶1，最大班级规模为17人。

（2）学前班（Pre-schoolclass）。设在小学校内，采取自愿入学的原则，主要招收6岁幼儿。1998年，有91%的6岁幼儿参加学前班，每年为儿童提供525小时的免费教育。所使用的课程包含在义务教育的课程计划内。

（3）家庭日托（Familydaye）。主要由父母雇请居家保姆在家里教养0～12岁的儿童。形式多样，有全天的和全年的，也有夜间的和周末的等弹性时段。无统一课程，但有通用标准。

（4）开放式学前教育机构（Openpre-school）。主要招收1～5岁的幼儿，部分时间开放，专门为低收入家庭和移民子女开设。无通用课程，但有通用标准。家长可以参与活动。此机构逐渐转型为家庭资源中心。

除上述4种学前教育机构以外此外，在瑞典还有课后托管班、公园游戏场所、玩具图书馆、视听辅助机构等学前教育形式。

3。学前教育的目标与途径

1998年，瑞典教育科学部颁布了学前教育国家课程，目的是确保全国学前教育课程与教学的连贯性。此课程只规定了目标和标准，没有规定统一、固定的教学法。目标和标准涉及以下领域：规范及价值；发展与学习；幼儿的影响；学校与家庭，以及各幼教机构之间的合作等。国家课程重点强调了以下几点：民主的价值观；持续的学习与发展；联结儿童的经验；在群体中发展；保育和游戏的重要性；加强课程的发展与制定。此外，还强调了学前班、学校和课后托管班的合作以及幼小衔接。瑞典的学前教育国家课程由国家统一制定，地方政府负责实施和评价。

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