任务二 把握社区建设的要义（第2页）

在大中城市，要重点抓好城区、街道办事处社区服务中心和社区居委会社区服务站的建设与管理。社区服务主要是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。社区服务是社区建设重点发展的项目，具有广阔的前景，要坚持社会化、产业化的发展方向。各地区要继续贯彻落实国家对发展社区服务的各项扶持政策，统筹规划，规范行业管理。要不断提高社区服务质量和社区管理水平，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展服务业等方面发挥更加积极的作用。

2。发展社区卫生

把城市卫生工作的重点放到社区，积极发展社区卫生。加强社区卫生服务站点的建设，积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务，方便群众就医，不断改善社区居民的卫生条件。

3。繁荣社区文化

积极发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内的各种专栏、板报宣传社会主义精神文明，倡导科学文明健康的生活方式；加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

4。美化社区环境

大力整治社区环境，净化、绿化、美化社区；提高社区居民的环境保护意识，赋予社区居民对社区环境的知情权；努力搞好社区环境卫生，建设干净、整洁的美好社区。

5。加强社区治安

建立社会治安综合治理网络，有条件的地方，要根据社区规模的调整，按照“一区（社区）一警”的模式调整民警责任区，设立社区警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询、民事调解工作，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素。

6。因地制宜地确定城市社区建设发展的内容

各地区在推进城市社区建设的过程中，应根据本地经济和社会发展水平与现有工作基础，从实际出发，分类指导，从基础工作做起，标准由低到高，项目由少到多，不断丰富内容，力戒形式主义。

四、社区建设的措施

1。加强社区党组织建设

要按照《中国共产党章程》的有关规定，结合社区党员的分布情况，及时建立健全社区党的组织，开展党的工作。社区党组织是社区组织的领导核心，在街道党组织的领导下开展工作。其主要职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织党支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。

2。加强社区居民自治组织建设

加强社区居民自治组织建设的前提是科学合理地划分社区。根据改革创新精神，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，考虑地域性、认同感等社区构成要素，对原有街道办事处、居民委员会所辖区域进行适当调整，以调整后的居民委员会辖区作为社区地域，并冠名社区。在此基础上，建立社区居民自治组织。社区居民委员会的成员经民主选举产生，负责社区日常事务的管理。社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

3。逐步建立社区工作者队伍

社区建设需要大批专业的社区工作者。要采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区居委会干部，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍，尤其要从下岗职工和大中专毕业生中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，经过法定程序，充实到社区工作者队伍中去。要切实改善社区党的组织和居民自治组织的工作条件和社区工作人员的生活条件；积极发展志愿者队伍，广泛动员社会力量参与社区建设。

五、任务解决

从社区工作视角看，“百日整治行动”属于社区建设的内容。因为社区建设的概念中包含制度建设和机制建设。这些属于社区建设中的“软环境”建设。

工作任务中体现的“社区建设”包括居住环境的改善、居民安全的保障和道路的巡防等。

必备知识

社区建设的主要特征

1。综合性

社区建设是指整个社区的全方位建设，它包括社区服务、社区环境、社区秩序、社区治安、社区民主、社区法制、社区文化教育、社区体育、社区卫生和社区组织等方面的建设，具有极强的综合性；社区建设的方法和手段有经济手段、行政手段、社会手段等，也具有极强的综合性。

2。社会性

我国社区建设是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。

3。地域性

社区是一种地域性的社会实体，因而具有明显的地域性特征。

4。计划性

要系统有序地开展社区建设工作，需要从社区实际情况出发，制订切实可行的发展规划和工作计划，并按照计划开展活动。因此，计划性是社区建设的一个主要特征。

5。群众性

从社区建设的对象看，不是指社区内的某一群体或几个群体，而是指社区内的所有群众，因此社区建设具有明显的群众性。

拓展训练

某老年护理机构计划在某社区开设专门针对老人的日间照料中心。在进行需求调研的过程中，与当地社区居民委员会工作人员进行接洽的时候，他们发现工作人员比较犹豫。在深入了解情况后得知，社区居民委员会工作人员觉得照料中心的开设是一件好事情，他们担心照料中心的日常运转缺乏资金。说到底，就是不太信任这间护理机构有充足的资金。得知这一情况后，该照料中心认为，资金不是问题，因为可以从社区建设的配套资金中申请一部分，用于照料中心的建设。

问题思考：

这间老年护理机构能否申请到社区建设的配套资金？如果可以，为什么？

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