任务一 防控社区违法犯罪行为（第1页）
任务一防控社区违法犯罪行为
学习目标
知识目标：1。了解社区违法犯罪行为防控的含义与原则。
2。认知社区治安防控体系的内容。
3。了解社区安全防控网络的内容。
能力目标：认识社区违法犯罪行为防控的含义与原则；掌握社区治安防控体系的内容；建立社区安全防控网络；够了解社区治安的状况，根据社区实际，建立社区治安防控系统。
工作任务描述
案例一、金山区探路创新型社会管理——上海市金山区平安创建纪实
“推进社会治理，一定要把基层做实，要及时总结基层的好经验”。近期，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在金山区调研时表示，金山区在群众工作中建立起符合本地区实际的工作机制，值得借鉴。
金山区地处上海市远郊，临近杭州湾，环境宜人，具有上海南翼辐射长三角的“桥头堡”优势，近年来经济社会发展突飞猛进。为适应经济社会发展新形势，金山区委政法委锐意改革、积极进取，走出了一条具有金山区特点的创新型社会管理之路。
在刚刚过去的2013年，金山区政法综治维稳工作取得了重大突破，交出了一份漂亮的成绩单：金山区在全国政法系统崭露头角，相继被评为全国平安建设先进区、全国铁路护路先进区；金山区在上海市继续保持领先势头，在公众安全感测评中，金山区名列全市第一，连续4年名列全市前茅。
上海市金山区委政法委书记刘其龙表示，金山区委政法委牢固树立“大平安”理念，按照“网格化、精细化、社会化、信息化”的顶层设计部署工作，不断推进基层治理工作机制创新，为“创业金山、宜居金山、和谐金山”建设保驾护航。
建设村级综治（群众）工作服务站
目前，我国农村治理能力相对较弱，社会矛盾复杂多发。如何让村民办事少走冤枉路？如何从源头上预防、减少农村矛盾纠纷？如何提升政法机关服务群众工作的水平？这是新形势下探索农村社会治理新模式时必须攻克的难题。
着眼于金山社会治理创新的实际，金山区委政法委主动适应农民群众对社会管理的新需求，眼睛向下看，身子往下沉，率先建立村级综治（群众）工作服务站。截至2013年年底，实现了全区124个村委全覆盖建设，并向有条件的居委会延伸，85个居委会中已建成56个。
——“一门式受理、一站式服务”。村级综治（群众）工作服务站将原本分散的综治、司法、信访、安全、民政等条线的工作人员集中到一个会议室，联合办公，资源共享，形成合力，群众只要进一个门，就能办多项事。
——“群众动动嘴，干部勤跑腿”。群众只要将诉求反映到村级综治（群众）工作服务站，就由具体办理人员全程帮助代办，从而推动村干部向“办事员”转变，转变了党员干部的作风，增强了基层组织的公信力。
——“六诊”工作法。村级综治（群众）工作服务站通过实施“接好门诊、定时出诊、看好急诊、耐心听诊、技术会诊、及时转诊”的工作方法，零距离服务群众、理顺矛盾、倾听民声、落实整改。
2013年，金山区各服务站累计直接受理事项28307件，帮助群众代办事项7672件，向群众提供各类服务59368件，化解矛盾纠纷2185件，全区信访总量同比下降24。7%，基本实现了“小事不出组，大事不出村，难事不出镇”。
实践证明，村级综治（群众）工作服务站集中办公于一室，整合资源于一体，协作共赢于一方，将分散的五根手指握成一只拳头，实现了“1加1大于2”的良好效果。
结对共创“三个一”
众所周知，平安建设工作的重点在基层。但基层存在资源有限、力量有限的短板。与此同时，金山区综治委成员单位开展平安建设需要阵地和平台。
为凝聚合力，共建平安，金山区综治委当起了红娘，开创性地推出了结对共创“三个一”活动，为区综治委成员单位和基层街道牵线搭桥。
所谓“三个一”活动，即一个非街镇（工业区）的区综治委成员单位与一个街镇（工业区）结对，借助区综治委成员单位的职能优势和部门资源，项目化推进一项与综治、平安建设密切相关的工作，共创一个具有金山区特色、全市有影响力的亮点和品牌。
2013年，金山区34个综治委成员单位与11个街镇（工业区），围绕综治、平安建设工作，共同拟定了44个结对共创项目，强弱结合，以强补弱，收效明显。
——区科委和金山工业区结对，争取项目资金建设职工公寓，规范来沪人员的服务管理。
——区卫生局和容易滋生无证行医行为的金山卫生镇结对，街镇以排查通报为主，对举报属实的线索，由区卫生局给予每条100元的奖励；卫生执法部门以打击整治为主，并将整治结果告知所属街镇，便于跟踪排查，防止“回潮”。
——区教育局和全区仅有的1所非法学前儿童看护点所在地漕泾镇结对，于当年第二学期开学前实施整体搬迁，幼儿顺利得到分流。
——区法院、区民宗办和朱泾镇结对，发挥法院的法宣优势和民宗部门联系广泛的优势，利用朱泾镇的阵地优势，建设平安法制宣传一条路，开展网上平安社区建设。
百尺竿头更进一步。2014年，金山区36家综治委成员单位和11个街镇（工业区）结对共创51个项目，参与面及项目数和去年相比均有提升。
建立可防性案件排查整治机制