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二、丘吉尔与军方的意见分歧

12月13日，丘吉尔率领军需大臣比弗布鲁克勋爵（LordBeaverbrook）、海军参谋长庞德上将、空军参谋长查尔斯·波特尔中将（CharlesPortal）和迪尔元帅[原帝国总参谋长，刚被阿兰布鲁克上将（Alanbrooke）替代]等主要成员乘坐“约克公爵号”战列舰离开英国。在抵达美国前的这段时间里，丘吉尔起草了3份文件：（1）《大西洋战场》；（2）《太平洋战场》；（3）《在1943年进行的战役》。这些文件分析了当前的战局，并表达了他个人的政策立场。其中提道：

大不列颠和合众国除了确保把我们所许诺的供应物资准时不误地运送以外，在这一件事中都没有任何任务要担负。我们只有用这种方法来维持我们对斯大林的影响并能够把俄国的强大努力网罗入这场战争的总体之内。……我们应当努力争取法属北非……我们在不列颠准备好了的（“体育家”作战计划）约有5。5万人，包括2个师和1个装甲部队……我们希望美国同时应允在以后6个月内由卡萨布兰卡和非洲的其他大西洋港口派来不少于15万人的兵员。……我们也要求美国派遣相当于3个师和1个装甲师的军队进入北爱尔兰。……我们非常希望美国轰炸机队以不列颠群岛为基地来对德国采取行动。……总括地说，1942年西方战事的主要攻势努力包括英国和美国占领并控制法国在北非和西非的全部属地和由英国进一步控制从突尼斯到埃及的整个北非海岸……

日本人享有海军优势……我们的任务就是在每一个受到进攻地点顽强抵抗，并且遇有机会即冒一切必要的危险而将供应物资和增援部队偷运过去。……我们的政策应该是使他们在海外征服地维持着可能的最大数量军队，并尽可能使他们不停歇地忙碌……使他们不断地消耗和扩展。但是我们必须坚定地以尽早恢复海上优势为目标。这可以用2种方法来取得：第一，加强我们的主力舰。……也应该把航空母舰的战争发展到可能的最大限度。……我们不必担忧太平洋上的这次战争在首次突击过去以后将会吸引过大的一部分美国军队。……将对我们发生危害的就是创立一支1000万兵员的庞大美国陆军，它至少在2年的训练期间内会吸收所有可以利用的供应品而一无行动地在防守着美洲大陆。防止产生这一种局势……就是使美国人能够在太平洋上恢复他们的制海权而不阻碍他们去从事他们可能打算进行的那些显然是次要的海外军事行动。

如果第一部分和第二部分中所概述的行动在1942年顺利完成，1943年年初的局势可能如下：

（1）美国和英国将已经恢复了在太平洋的实际海军优势，日本人在海外的一切侵略事业将由于他们的交通线受到攻击和由于英美派遣远征军去收复失地而陷入危险。

（2）不列颠群岛将依然完整，并比往昔有更强大的抵御入侵的准备。

（3）从达喀尔起到苏伊士运河为止，以及从地中海东岸地区起到土耳其边界为止的整个西非和北非海岸将会在英美两国手中。

……但是这一切都不足以使战争结束。……我们必须准备派遣力量足以使被征服的人民能够起义的英美军队在适当地点相继或同时登陆，以解放西欧和南欧被占领的国家。……英美的各个远征军先头部队应该到1943年春季的时候在冰岛、不列颠群岛，并且如果可能，在法属摩洛哥和埃及集结，主力将直接越过大洋。……

不必认为此事需要大量兵员。如果装甲部队的侵袭成功，当地人民（必须把武器带给他们）的起义将成为解放攻势的主体。40个装甲师，每师1。5万人，或相当于这些师的坦克旅（其中英国将努力提供将近半数），人数将达到60万。……除了对海洋的控制权（没有这种控制权，一切就无法进行）以外，对这一切行动来说重要的是有一支优势空军……没有理由认为甚至在1943年夏季以前我们还不能确立一种决定性的空中优势。……现在就宣布我们要在1943年派遣解放军队进入欧洲的意图，可能是有益的。这会给予被征服的人民以希望，并且阻止他们和德国侵略者有任何交往。[7]

归纳起来，丘吉尔的计划实质为2点：（1）1942年盟军主要攻势的目标是肃清北非海岸；（2）1943年从西面攻入欧洲大陆。第1点是为第2点创造条件，主要目的是分散欧洲大陆德国军队的力量。

但是，随行的军方参谋人员提出了以下有所不同的意见：

目前完全排除英国本土遭受入侵的可能性还为时尚早，将大规模的地面部队和空中部队调往其他战场未必是明智的，由于太平洋战争爆发导致美国从大西洋撤出大批舰只，英国海军将在大西洋面临德国海军更大的威胁，也更难以向远东提供进一步的海军支援。

此外，还需要考虑3种不利的情况：（1）德军入侵西班牙，从而造成直布罗陀要塞失守，使得占领加那利群岛和亚速尔群岛势在必行；（2）在维希政府的许可下，德国在西非的卡萨布兰卡和达喀尔两个港口建立潜艇基地，从而极大地威胁到南大西洋航线的安全；（3）日军进一步威胁印度洋，维希政府可能允许日本或德国使用马达加斯加的港口作为潜艇基地，从而影响到贸易路线的安全，因此有必要考虑事先占领像马达加斯加的迭戈苏亚雷斯（DiegoSuarez）这样的港口基地。

至于中东，目前在利比亚取得的初步胜利至多是导致法属北非当局在美国的劝导下改投阵营，但也可能迫使德国进一步占领法属北非和伊比利亚半岛。相比之下，中东北翼的安全眼下比西翼更为重要，德军可能重新发起对高加索地区的攻势，从而威胁到土耳其，造成从南面援助苏联的通道被封锁，而中东现有的力量不足以应对这种威胁。

至于远东，目前形势完全由日本所主导，未来6个月的目标是：削弱日本近期赢得的优势，特别是占领那些能够阻止日本进一步危害美国重要利益及未来能够从此发起攻势的地点，并且坚守住夏威夷、荷兰港、新加坡、苏门答腊、爪哇及其连接澳大利亚的岛链、仰光和锡兰。为此需要建立一支足以在南中国海对抗日本海军的远东舰队，但在不从地中海调派主力舰的情况下似乎难以做到这一点，而调派主力舰又会造成对欧洲大陆的封锁遭到削弱，对土耳其和埃及造成不利的政治影响，并且影响到未来对意大利展开的军事行动。

因此，鉴于以上分析，军事参谋人员认为，欧洲战场的战略依然是以空中轰炸、封锁和颠覆为中心，再加上尽力支持苏联，强调指出苏联的持续抵抗对盟国打败德国而言是头等重要的。“我们希望，针对德国的攻势将是采取这样的形式，即在俄国前线发起大规模的地面作战行动，展开大规模的空袭行动并辅以从英国发起的越来越大规模的两栖突击，通过占领位于大西洋岛屿、非洲北部和西部、的黎波里和土耳其的战略地点，收紧对轴心国控制之下的欧洲的包围圈。抓住每一个机会力图将作为战争中积极一员的意大利剔除出去。之后的最终阶段的行动将是，英国从西面、美国从南面和俄国从东面同时对德国发起地面作战行动”。考虑到美国对维希法国更具影响力，英国面临登陆艇数量的短缺，英国军事参谋人员此时设想在最终的反攻行动中美军应从南面攻入欧洲大陆。[8]

在随后军事参谋人员与丘吉尔的讨论中，针对军方相对保守的立场，丘吉尔称，现在已到了向美国人指明以下几点的时候了：

（a）英美两国应协调一致尽快重建我们在太平洋的海军地位，收复那些可能与此同时落入敌方手中的远东属地；

（b）美国派往北爱尔兰的部队（大约为3个师和1个装甲师），能够使我们将驻守联合王国的受过训练的英国部队替换出来用于海外战场；

（c）美国空军中队对德国的轰炸将以联合王国为基地，最初这支力量可能由6个轰炸机中队组成；

（d）美国带头实施占领北非的行动，将准备一支2。5万人的远征军，在随后6个月期间将有一支总计达15万人的部队加以补充；

（e）美国在大西洋保留最大可能数量的驱逐舰；

（f）美国帮助建造临时决定建造的航空母舰；

（g）英国将给予装备航空母舰所需的舰载机以最高的优先权。

海军参谋长庞德则指出：“英美在远东建立主力舰优势之前，我们在太平洋地位的重建难以实现……最初我们的目标应当是，消耗日本的海军力量，直到我们能够打造一支足够的主力舰力量去重建远东地位的时刻到来。”[9]