第355章 汉口海关（第2页）

审计官独立于征税官，负责海关内部的财务监督和记录保存，确保征税官提交给财政部的账目准确无误。

海关征税官、海事监督官、审计官便是美利坚民众口中的海关三巨头。”

彭刚追问道：“具体到一艘货船进港，流程是怎样的？船长需要提交什么？海关人员又如何操作？”

“流程非常清晰，”史密斯详细解释道。

“船抵港后，船长必须首先向海关提交舱单，列明船上所有货物。收货人需在规定时间内，提交详细的报关单，写明货物描述、数量、价值、原产地等。

验货官会根据风险抽查或全部查验货物，与报关单核对。

审计官则根据核对无误的报关单，依据关税税则计算出应缴税款。缴税后，海关发放放行单，货物方可提走。所有步骤，均需留下书面记录，以备审计。”

彭刚又问及史密斯美利坚海关工作人员的问题：“贵国海关如何选拔、管理这些官员？如何确保他们不被商人贿赂，忠于职守？”

史密斯坦言：“这是一个挑战，殿下。除却海关征税官，其他海关工作人员属于联邦政府雇员，实行薪金制，薪水源自国家财政，而非税收提成，这在一定程度上减少了他们与商人勾结牟利的动机。同时，有严格的纪律要求和内部审计监督。当然。”

说到这里，史密斯耸了耸肩，继续说道：“腐败虽仍难以完全杜绝，但制度设计上，我国一直是本着尽力防范的原则。而且，专业培训很重要，比如验货员需要识别各种商品，审计官要精通会计。”

史密斯这小子还算实诚，彭刚打听过史密斯的过往。

史密斯出身于马萨诸塞州乡下的普通铁匠家庭，其入职旗昌洋行给金能亨当助理的时候，顺手入股了旗昌洋行，成为旗昌洋行的小股东。

史密斯入股旗昌洋行的这些本钱，多半是在波士顿海关工作的时候捞的。

此时的美利坚海关征税官的任免，说穿了就是一个政治分赃职位。

通常是总统奖励给在总统竞选中立下汗马功劳的本党成员。

海关征税官的收入主要来自基于所征关税总额的佣金和费用，而非固定工资，因此大港口的征税官收入极为丰厚，而且全部合法。

故每次大选过后，美利坚海关都要重新进行一次洗牌，且由于海关征税官的收入和关税总额挂钩，历任征税官都要充足的动力经营好海关。

总的来说，南北战争前的美利坚海关是一个在财政部领导下，以各港口为基点，由总统任命的三巨头（征税官、海事监督官、审计官）为核心，兼具征税、航运管理、财务监督乃至公共卫生职能的复杂而政治化的官僚体系。

虽说美利坚海关的这套首脑任命的关税体系尚不完美，贪腐问题也比较严重。

但相较于清廷落后混乱的海关制度，无疑是一套更成熟、高效且更符合现代国家治理逻辑的海关制度，可以选择性借鉴。

“史密斯先生，你的介绍非常清晰，我受益匪浅。”彭刚点点头说道。

史密斯是聪明人，明白彭刚不会平白无故询问他关于海关的问题，敏锐地察觉到彭刚是要在汉口设立海关，说道：“殿下可是要在汉口设立海关？如果殿下要在汉口设立海关，我愿尽我平生所学，为殿下略尽绵薄之力。”

彭刚不需要洋人帮办税务，也不希望洋人染指税收，至多聘请史密斯当一个海关顾问。

“史密斯先生的好意，我心领了。”彭刚笑道。

史密斯走后，彭刚了数日制定了汉口海关章程，旋即召见了刘齐衔。

北试尘埃落定，作为副考官的刘齐衔闲了下来。

刘齐衔任事干练，虽然其在德安知府任上的时间不长，但在德安府已经攒下了不错的官声口碑。

眼下正值用人之际，既然刘齐衔任事干练，彭刚没缘由让刘齐衔一直闲着，决定对刘齐衔做出正式的任职。

刘齐衔来到西厅拜见过彭刚后，彭刚命左右给刘齐衔赐座。

彭刚语气平和地说道，“我素闻冰怀在德安任上，安抚地方，官声卓著。”