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云龙河综合治理领导小组成立的第三天，陆沉远就带队去了上游工业区。

那是东江市最老的工业园区，建于上世纪八十年代，聚集了二十多家化工、印染、造纸企业。这些企业大多是当年的纳税大户，和市里各部门都有千丝万缕的联系。

陆沉远的车队刚到园区门口，就被一群工人拦住了。

“市长，你们是来关厂子的吗？”“我们都是下岗职工再就业，厂子要是关了，全家都得喝西北风。”“治理污染我们支持，但不能一刀切啊。”

孔胜坐在副驾驶，看着黑压压的人群，有些紧张：“陆市长，要不要先撤？”

“不用。”陆沉远打开车门，走了下去。

他站在人群前，没有用扩音器，就那样平静地说：“我今天来，不是关厂子的，是来看问题的。你们的诉求我理解，但云龙河两岸几十万居民的诉求，你们也要理解。治理污染是必须做的事，但怎么治理，需要大家一起想办法。”

他顿了顿：“给我一个月时间，我会拿出一套方案。如果到时候你们觉得不合理，可以随时找我。”

人群逐渐安静下来。陆沉远的态度不强硬，但也没有退缩的意思。

接下来的两周，陆沉远几乎每天都泡在工业区和河道两岸。他让环保部门对每家企业的排污情况做了详细检测，让财政部门核算了治理成本，让城建部门测绘了河道两岸的土地。

数据汇总后，情况比预想的还要严峻。要彻底治理云龙河，需要关停十三家重度污染企业，整改七家中度污染企业，河道清淤和生态修复至少需要五个亿。

这笔钱，东江市财政拿不出来。

陆沉远把南婉叫到了办公室。

“我需要你帮个忙。”他把方案递给她，“南氏集团能不能参与云龙河两岸的开发？”

南婉仔细看完方案，沉默了很久。

“这个项目风险太大。”她直言不讳，“治理成本不确定，周期太长，而且涉及的利益太复杂。从商业角度讲，我不建议做。”

陆沉远没有说话。

南婉看着他，叹了口气：“但我知道你一定要做。那我只能陪你一起冒险了。”

她翻到方案的最后一页：“如果政府能保证土地出让金分五年支付，并且给予三年税收减免，南氏可以考虑先垫付两个亿的治理费用。但有一个条件。”

“什么条件？”

“项目必须公开透明，所有程序都要经得起审计。”南婉认真地说，“我不能让南氏因为帮你而惹上麻烦。”

陆沉远点点头：“这是我的底线。”

方案定下后，陆沉远召开了专项会议。赵立新看完方案，第一个提出了反对意见。

“陆市长，让南氏集团主导这个项目，恐怕会引起非议。毕竟南总和您的关系，大家都知道。”

这话说得很隐晦，但意思很明显——你在给女朋友输送利益。

陆沉远早料到会有这一问。

“所以我提议，云龙河两岸的开发权，全部通过公开招标的方式确定。南氏集团可以参与竞标，但必须和其他企业一样，走正常程序。”他看着赵立新，“赵市长，你来负责招标工作的监督，确保整个过程公开透明。”

赵立新噎住了。陆沉远把最容易出问题的环节交给他来监督，等于是把他也绑上了战车。如果以后有人追究，他也脱不了干系。

“那关停那些污染企业，职工安置怎么办？”另一个副市长问。

“我已经和省里沟通过了。”陆沉远说，“被关停企业的职工，可以优先进入云龙河治理工程的施工队伍。南氏集团也承诺，未来河道两岸的商业开发，会优先招聘本地工人。”

他把每一个可能的反对理由都堵死了。