第107章 昭昭天命朗朗少年（第3页）

建议组成一个多人的执政团队，让领主把本土沙民领袖，半人马领袖，兽人领袖，外来人族代表，奴隶群体代表等等都拉进来，搞出一个议政会。

一方面提升各个群体的参政议政积极性，另一方面，确保在任何时候，没有单独一个人可以绕开领主，做出某些领主不知道的决策。

比如，兽人代表刘载岳，他完全不懂政治为何物，他连“政治”两个字都不知道怎么写。

但是，他不仅可以参加议政会，而且拥有议政会等同于其他任何人的投票权。

在大部分时间，因为不懂那些复杂的领地事务，老牛都可以选择弃权，但是一旦他感受到某个议题可能会让领主不舒服，那么，他随时可以使用投票权进行阻止，并及时的通知自家领主。

而出现分歧的议题，就需要领主来裁定了。

这里，天枢领袖的注释是：“应当牺牲一部分效率，换取必须的掌控力，发展方向如果歪了，效率越高伤害越大。”

接下来，还有领主直属的精英选拔机制；设立对外情报与对内监察机构；通过混编打破领地种族壁垒；强力压制种族主义，提升集体主义；设立单独的，直属于领主的资源调度和控制部门……

在整个方案中，有两个点被单独，重点拿出来，进行了具体诠释。

第一是共同敌人的塑造。

在东夏的政治家看来，上一次干净利落的处置了匪帮，固然让领地士气大振，热情高涨，但是也因此产生了一些负面作用，那就是外部威胁这个要素被大大淡化了。

而持续的，显著的外部威胁，本身就是加强领地内凝聚力的重要手段之一。

这可真是……陈默无奈的揉了揉自己已经快乱成鸡窝的头发。

管理领地太难了……

在这里，【慈航】的智囊团提出了两点核心要点，一个是关于共同敌人的塑造。

建议先在内部塑造……哦这个不能叫塑造，应该叫揪出内部的“破坏分子”。

包括消极怠工，破坏生产的懒惰分子；宣扬其他领地优越论的异见分子；损害领地利益的外部间谍和心怀叵测者等等。

通过区分内部敌我，凝聚共识，加强团结，弱化矛盾。

第二步，则是寻找一个合适的外部敌人，比如目前作为云雾领的下属领，那么绿松王国的某些领就是一个标志性的敌对方。

敌人正在对瀚海虎视眈眈，伺机而动，等待着保护期结束，就可能会大举进攻，以致领地生灵涂炭，所以，领民们需要团结起来，上下一心，为领地的最终胜利全力以赴。

当然，智囊团也特地解释了一下，为什么不能选择兽人做假想敌。

对于目前的瀚海领来说，兽人部落过于强大了，尤其是考虑到领地主要的居民群体，都是来自于兽人麾下的奴隶，这些人对兽人既恨又怕，如果渲染兽人的威胁，可能会让领地的居民失去对抗的勇气。

一句话，这个作为外部威胁的敌人得强，但不能太强，要我们大家努努力，就能打得赢的这种才是正好！

另一个核心要点，在于教育。

上述皆标，教育为本。

方案详细的罗列了基础教育、文化教育、技能教育等方方面面，当然，少不了效忠领主的思想教育。

以下还有林林总总的各种措施，有看起来阳光的，比如强化集体仪式感，塑造领地勋章和称号体系，通过持续不断的内宣、歌颂、庆典、表彰等等措施，强化集体荣誉感和归属感。

有看起来中性的，比如打造领主军官团，实行全民兵役制，设立完备的民生奖惩规范，建立实用主义外交团队等等……

还有些看起来，似乎就有些术的味道。

比如短期内，先完成律法体系的“工具化”；使用公审、公决这一类的“展示型惩罚”；强力压制种族主义；注意控制负面舆论……

总而言之，这份十几页的文件夹，陈默看了整整一夜，连往日雷打不动的冥想修炼都没去。