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但现在是在三十六重天，是在新天界。在所有生灵的认知都已被一并更改的当口，这个概念一旦确立下来，便是历史性的、跨时代的向前一大步！

众与会者目光炯炯地望向秦姝，继续听她将选举流程一一分说而来，所有神仙都拿出了开天辟地以来从未有过的认真架势，因为在新的制度下，不管是与个人法力息息相关的“功德香火”还是与政治权力有关的“选举与职权”，总之，都在这一刻，真正与所有神仙切身相关了：

“选举实行不记名投票，即，先由各位与会人员将法力注入到面前的任意一张白纸上，在这张白纸变为带有所属部门或重天的抬头红色印章与红格线的纸张后，可证明前来与会者是本人，未有迟到、冒认身份等情况出现，以再度确保你拥有投票权。”

“在领到选票后，请使用配发的特制纸笔进行书写。该纸笔配有最新加密系统，能够保障所写内容不管以何种方法，都不可能被窥探到。各位可以提出候选人，或对已有的候选人投赞成票、反对票，抑或另选他人，也可以弃权。”

“投票结束后，统一收归，由獬豸组成的‘监督投票团’核对票数，以确保公平公正，确立代表当选人。整个选举过程公开透明，接受三界监督。”

“代表十年一轮换，不限制连任。如遇二分之一以上的投票者无法参与投票的特殊情况，经上一届大会表决，以三分之二票数通过后，可推迟选举。”

解释完毕后，秦姝便坐了下来，开始耐心等候众神仙投来选票。

正常情况下，应该是生产力进步带动社会变革，然后产生制度变化，这也算是“经济基础决定上层建筑”的另一种体现；但在天界，这个情况就完全反过来了：

毕竟在有神灵鬼怪、道法符咒的玄幻世界观里，牛顿的棺材板都飞到九霄云外去了，物理学的大厦早已崩塌成一地废墟，最基础的能量守恒定律都不知道还管不管用。在这种混乱得别具一格的世界体系里，就应该是上面的“概念”率先发生改变，然后辐射到每一个领域。

而这一辐射产生的影响格外明显。

毕竟在此之前，旧天界的风气是“上级压迫下属，下属累死累活，上级轻松领功”；但在秦姝强调过“自己亲自做实事、做好事，取得的功德效果更好”后，再加上今日的这个，能够把天界各项事务和变化都与每个成员息息相关地牵系在一起的决定，众神仙参政议政的积极性明显一下子就拔上来了。

此时，秦姝再从高处往下看的时候，所看到的，便是每个人要么在苦思冥想代表人选、要么胸有成竹奋笔成书的景象，欣欣向荣，一派生机，再也不是以往，她站在前方往下看时，只能看到一堆五颜六色的头发和衣服，却永远面容模糊的人山人海。

就在这样一团其乐融融、和谐相处、共议国是的氛围中，来自天界眼下持有选举权的神仙共有五亿人，选举出各部、各重天代表共三万六千名：

其中，女性神仙占比百分之五十一，男性神仙占比百分之四十，没有性别的神仙、未有形体的异兽、具有灵智的宝物、山川河流国家意识体等少数族群代表——简而言之，就是公元两千年后的美利坚合众国里的沃尔玛购物袋和武装直升机真的成精了，并拥有相应的政治权力——占比百分之九。

在成功选举出各位代表后，第一次天界代表大会，就此召开。

在大会上，曾经的众神灵之首、天界至高统治者瑶池王母发表了重要讲话，申明在接下来的五百年里，她将退下天界至高统治者的位置，转而将军权、政权、教育文化等各项重要权力，逐步转移到代表大会与各机关的手中；她本人虽不至于真正隐退幕后，然而，她从此作为“精神领袖”的时间和职责，要远远胜过她作为“实际掌权者”的那一部分。

同时，为了保证在交接期间，各部门都能顺利履行职责，整个新成型的体系也能够平稳、顺利、高效运行，在这五百年内，瑶池王母将会为各部门保驾护航，以自身掌握的知识和多年来管理天界的经验，协助各部门更好行使职权，为大家解忧，为百姓服务，争取将旧天界里“拈轻怕重、偷闲躲静”的习气一扫而清。

在瑶池王母的讲话结束后，北极紫微大帝也同样发表了重要指示。

北极紫微大帝认为，为了让瑶池王母下放的各项权力，更加平稳地过渡到各处，便于交接管理和日后实施，应设置相应机构，作为天界最高行政机关，与作为天界最高权力机关的代表大会对应。且该机构为代表大会的执行机关，对代表大会负责并报告工作，受其监督。

该指示一经发下，便得到了代表大会、各重天与各部门的大力认可与全面配合，因为在东王宫掌权的过去数千年里，飞升上来的神仙数量实在太多了，冗官冗制冗兵问题皆十分严重：

若不是天界神仙都是可以不吃不喝的存在，光“各级机关开销”这一点，就能把旧天界给活活压垮，引愁金女本人带着财部上下通宵加班都做不平账，发几十亿的国债都救不回来的那种。

于是，遵从北极紫微大帝的重要指示，本次大会的第二项议程也得以顺利进行：

在已有的六部之外，额外推选出二十六部，共同居住在四梵天，名“秉政院”，由瑶池王母亲自题字“经邦纬国”四字悬挂其正门之上，作为匾额。

如此一来，原本不归属雷斗水火财瘟六部管理的神仙们，便能找到与自己的职权情况完美吻合、同时也能为人间做些实事的职位，而不是像以前一样，只根据文官武官、两者皆非的简单粗暴分类方式，许多人挤在一个早就过分饱和了的职位上。

这二十六部分别管理以下事务：

外交，国防，发展和改革委员会，教育，科学技术、工业和信息化，民族，公安，国家安全，民政，司法，财政，人力资源和社会保障，自然资源，生态环境，住房和城乡建设，交通运输，水利，农业农村，商务，文化和旅游，卫生健康，退役军人事务，应急管理，银行，审计。

在秉政院二十六部定下之后，不少之前分明有一身本事，却始终不得其所的神仙们，也终于得以被分配到了专业对口的位置上。

——比如说，经由黎山老母道场飞升上来的部分妖怪们。

当年黎山大学还不叫这个名字，还是最原始的黎山老母道场的时候，这位教育家广开道场之门，迎接来自九州四海的一切学子，因此，巴西的鹦鹉、极北的哈士奇，海外孤岛上的袋鼠……总之一切奇奇怪怪的外来生物全都一股脑涌了过来，没造成生物入侵都算是万幸。

为了和来自九州四海各地的同学们交流顺畅，不少妖怪硬是在自己主修的课程之外，又无师自通地辅修了好几门外语。

结果后来，随着黎山老母道场规模的愈发扩大，前来求学的学子数量呈几何指数攀升，这些学生转念一想，硬是在“去天界过劳死”和“在人间没编制”这两条怎么看都不太乐观的路中间，硬生生走出了一条全新的康庄大道：

我不干别的，就负责专门对接外宾，这样总没问题了吧？别看现在来的主要是学生，但人流量一增加，迟早还会有别人来的，以后这个位置对我们的需求量只会有增无减。

好消息，赌赢了，现在天界这个职位的需求的确有增无减；

更好的消息，天界被推倒重建了，你这些年来自己走出的第三条路，正好和四梵天里新成立的秉政院外交部专业对口，速速带着你的毕业证书去报道吧；

天大的好消息：喜报！你的母校凭借着自己的努力，已经成为开天辟地以来，第一座三界认可的高级学院，你的毕业证书的含金量还在有增无减！

于是，秉政院的外交部相应人员便如此定下。

——再比如说，织女三星中最小的云罗，终于和她的两个姐姐分开了。

当年她们在天河边上纺织云霞的时候，姑且还看不出三人的区别；但后来，自从云罗一路狂奔，直接冲破南天门防守，速度快得当时负责把守天门的天兵天将连吃她的尾气都吃不上的时候，她格外与众不同的速度特长也慢慢体现出来了。

但其实细细一想，云罗的这个隐藏的“交通运输”的神职，在神话传说中也有体现，毕竟如果放在现代社会，按照她终于拿到羽衣，离开牛郎，重返天界时，半天之内就能飞上天空的速度，还有她甚至能在一个晚上之内就能横跨银河、来去自如，说是十万马力超级速度一点也不过分。

于是，秉政院的交通运输部领导人之一便如此定下，另一位领导人罗森还在种芒果的“农业农村”部门和“交通运输”部门之间举棋不定。