第5章（第1页）
应平县百姓的生活每日千篇一律且枯燥麻木，今日却有所不同，百姓围在一起窃窃私语，也不怕守在城门口的差役。
“新来的县令老爷要修河道，造孽哦，饭都吃不饱，还要去做苦工。”
“前几日不是贴了告示说了此事吗，我还当什么新鲜事，刚走了一个旧老爷，又来一个吃人的新老爷。”
“嘘嘘，瞎说什么，也不怕把你捉了下大牢，告示上说了，这次修河道不是服徭役，是县令老爷招工，用粮食来抵工钱。”
“真的假的？”
这话一出，众人哗然，有个蓄着络腮胡的大汉仗着身量拨开人群挤到告示前。
大汉小时候跟着乡里的夫子学过一些字，因此能看懂一些。
城墙上张贴着一张新告示，告示上写明：衙门修河道招人，需要年岁18以上50以下四肢健全行动方便的男丁。每天中午衙门负责午饭，工钱每十日一结。又说此次修河道是为了应付雨季防止洪灾，希望各位百姓能够贡献自己的一份力量，同舟共济共渡难关，以保今年能有一个收成年。
大汉一目十行地看完，不假思索就去守备处报名登记，他的大名很快出现在登记簿上，而他的前面已经有十几个人名了。
这些年，应平县的百姓食不果腹，还没有到饿殍遍野、易子而食的程度，完全是靠了这片物产丰富的山川林地的野食。
对应平县的百姓来讲，金银财宝都没有粮食重要。
因此陆陆续续围观的汉子都抢着去守备处报名，一些妇人也匆匆忙忙的挎着篮子赶紧回家告诉家里人，生怕招工满了自家失去做工的机会。
陆久安还安排人拿着告示去各个乡里敲锣打鼓大声诵读，百姓聚在一起，有不明白的地方另有专人解惑。
热火朝天大张旗鼓的如此行动3日，才勘勘凑齐500余人。
陆久安拿着册子叹气：“人还是太少了。”
陆起安慰他：“因为大人只要壮年男子，其他腿脚不便、身材弱小的您都不要。”
陆起安暗忖，这哪是主要原因呢，主要原因还不是因为劳动力都跑山上当山匪去了：“招来那些缺胳膊少腿的，体弱多病的，一天救人都来不及，还有什么精力修河道。让你们这几天拟的章程呢？”
郭文和各方书吏分列两排，听闻立马从衣袖里掏出一塌纸呈上去。
郭文虽然做人不太地道，但是做事还是井井有条。
修河道的地理位置、人员管理、时间安排、所用粮食都有涉及，且条理清晰，陆久安一边看一边听他汇报：“顺着低洼的地势，沿岸动用人力开挖拓宽河道，挖出来的土壤还可以用来砌高河堤。另外如果人力充足的话，还可以在其他地方开挖引流水道。”
“不错！”陆久安真心实意的赞赏，陆起被派指与郭文一同拟章程，闻言露出一个与有荣焉的笑容。
陆久安语气一转：“不过，只单单提到了修理河道的注意事项，其他的诸如动工期间如果有人受伤，如何安置？暑气炎热，如何预防高温疾病？突发溺水等事件，如何处理？洪水过后，是否会出现瘟疫？这些都是一些事关百姓安全的问题。”
“民者，国之根本，其他损失都可以挽回补救，唯独生命不可覆辙。我希望在我任职期间，诸位都能将应平县百姓、将你们个人的生命安全放在第一位。”
陆久安一连串提问砸下来，砸的下方几人不屑有之，震惊有之，了悟有之。陆起则是奉自家大人唯是从，大人说什么，他就听什么，拿着笔不停地记录，一副好好学生的模样。
“郭主簿这份章程算是佼佼之作，只是诸如文章格式及内容有待完善改进，我这里做了一个统一的模板。”陆久安将做好的模板散发下去，让人传阅。
模板是按照陆久安的职业习惯排版的一份策划案，他趁此机会宣传一下本职工作，好让人提前适应他的工作模式：“这是最简单的一套模板，以后你们但凡是递交给我看的章程，都按照这个来。”
负责掌管礼的书吏捧着策划案眼前一亮，如获至宝：“大人这份章程面面俱到，着实妙哉。按照大人这里面写的，如果把活动背景、活动目的、时间周期、地点、人物、步骤、可能出现的不良影响及应对措施都一一例举出来的，整个流程包括突发情况都会计划周全了。”
他平时负责整个县衙各种仪式相关的事务，复杂琐碎，所以比起其他人来讲更能体会策划案的方便之处。