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【桓玄有楚王名号，镇得住后方的一些声音，包括她在之前统领亲兵在扬州开凿的运粮水道，也被楚王很好地保留了下来。】

【这让她能将更多的精力用在洛阳的重建上。】

【清理废墟，重建新屋自不必多说，继续营建北方的防线是第二件至关重要的事，第三件，就是此地的农耕。】

【民以食为天，这句话在任何时候都适用。】

【用现在的一些观念来揣测当时洛阳的情况，是很不合适的。洛阳经由数年的战乱，导致地广人稀，但并不代表当洛阳被保全后，这些无人占据的土地就能立刻变成肥田，让人在上头种出充裕的粮食。】

【经历过大规模旱灾、蝗灾、兵祸以及无序种植之后的土地，需要相当长的时间来整顿恢复，达到正常耕地的标准。】

【更麻烦的是，从东汉到三国再到两晋，按照后世对于气象的划分，一直处在华夏有记载历史上的第二个小冰期，在此期间频繁出现旱霜连年，八月飞雪的情况，对于庄稼的种植也极为不利。】

【先前的统治者已经多次将这种气候反常、连年灾情的异样，归结到上天因某种原因降罪上，但永安显然不希望看到百姓继续持有这种认知，一旦天灾到来就等待朝廷请罪，放弃向天时发起反抗。尤其是对洛阳的这片土地来说，人的主观能动性必须被尽可能地发掘带动起来，才有可能挽回颓势。】

【她要发动的还不只是洛阳的遗民，还有接下来要被填到洛阳的人口。】

【得先让他们知道，洛阳没有因为战乱，被统治者抛弃的同时也被上天抛弃，才能办接下来的事情。】

【这种宣传是需要人手的，还是大量的人手进行潜移默化的宣传。】

【此外，洛阳的田地划分，不能完全照搬之前在修河道时用过的老办法。】

【三长制的层层管理，在这里依然可以继续沿用，现在上面还多出了一批新来的官员，被永安一个萝卜一个坑地种在了一个个合适的位置上。这里没有什么问题。】

【但均田制，需要变一变。】

【我们先前提到过，在元熙元年的尾声，均田制被从男子授田四十亩，女子授田取半，也就是二十亩，变成了女子授田二十五亩。现在在洛阳，这个数值又发生了改变。】

【元熙三年九月，洛阳发往建康的奏表中，提出了一条建议，或者说是要求。】

【八关之内，女子授田同男子，同为五十亩。】

“五十亩？”

洛阳的民众望着天幕，人群中响起了一阵抽气声。

别看先前洛阳没有明确的秩序划定，官员还早早跑回了建康，让此地简直像是一片由百姓自己治理的三不管地带，但每家每户种植的田地还是有限的。

他们会被其他的东西牵绊住手脚，不能全身心地投入到土地的耕作之中。

耕田的条件有限，工具也有限，让他们就算已将手脚并用，也至多在十亩田地上讨生活。

这个“五十亩”的提出，显然不仅仅是要将女子的待遇拉高上来，也释放着一个信号，那就是他们真能种这麽多的地。

“这就是永安陛下的本事吗……”

……

【永安的理由如下：】

【洛阳先前的战乱，以及迎战姚兴的战事，让此地有相当一部分的遗民的家庭中是缺少男户主的，这些人要如何愿意留在洛阳谋生，而不是变成流徙的难民？如果她们愿意留下来，在度过了朝廷优待洛阳的三年免税之后，她们要如何上缴税赋？】

【免税的政策，已经在流寓州的地界上证明了，不是一个可以长久持续的办法，反而会让一部分人落入更为困窘的境地。】

【那麽，不如按照她们的人数统一分地。】

【能不能开垦完这个面积的荒地，能不能将作物种下直到收获，那是她这位负责在前线坐镇的太后以及下面官员需要考虑的事情，不是约束百姓的理由！】

【其二，洛阳之战，除了刘裕在调兵遣将上的能力得到了证明，洛阳百姓也被朝廷誓抗敌军的决心所鼓舞，用自己的方式加入到了战场中。在战事上的表现，未见得女子就有所逊色。她们需不需要接受嘉奖？】

【以朝廷如今的财政情况，能确保军粮按需发放都已很不容易，额外的一应补给，几乎全靠“劫富济贫”，估计是拿不出来什么嘉奖的银钱。还不如将洛阳的地分给洛阳的人，以便将来能从此地得到税收的回馈。】

【其三，洛阳人口大大不足，若是按照昔年汉武帝的做法，就应该移民戍边，把荆州、扬州、尤其是那几个流寓州的百姓都往洛阳挪，可放在当今这种南北对峙的局面下，当年这些人要往南边逃命，现在又怎麽可能会愿意被迁移向北。或许还没到地方，人就已经都揭竿而起了。】

【那就只能先换一种方式，迂回着将人吸引到这里来。】

【南方的均田在执行起来仍会受到士族的影响，名义上的四十亩地，最后经过各方克扣，经历边界模糊的情况，余下的也就三十出头，但洛阳确实有这麽多地可分，习惯于偏安南方的贵族也不愿意到这里来淌这浑水，会不会有人愿意北上冒险？】

【当姚兴吐血而归，八关戍防更为严密的时候，这个冒险也显得没有那麽致命。同样是生存不易，怎麽就不能换一个地方？】

【而当女子授田也是五十亩的时候，这些北上碰运气的人就不敢轻易抛弃妻儿，选择自己孤身来找机会了。】

【这对于正欲恢复旧日景象的洛阳来说，是至关重要的。】

【毫无疑问，在永安的阐述中，这是一条对于洛阳而言因地制宜的政令，有其诞生的背景，司马德文与桓玄都对其做出了通过的批复，让其落定扎根在了洛阳的土地上。】

【这条新的均田规则，在元熙三年秋正式宣告在洛阳的遗址之上，又经由有心人的宣扬，向着河东、河内、关中、汉中等地，发出了特殊的信号。】