§一部分发达国家城乡建设实践（第1页）

§一、部分发达国家城乡建设实践

（一）美国的经验

美国作为西方头号发达国家，其城乡统筹的成功经验具有重要的借鉴意义。具体而言，美国缩小城乡差距的措施归纳如下：

1。发展农业规模经营

第二次世界大战以后，美国工业、交通和服务业的迅速发展吸收了大批农村剩余劳动力，为农业推进高度机械化提供了便利条件。20世纪30年代末，美国农业人口占总人口的比重为25%，农民年人均农业产值约6000美元。到1950年，农业人口已降至17%，农民年人均农业产值近1万美元，到21世纪初达到2。3万美元。与此同时，家庭农场的经营规模逐步扩大，家庭农场数量逐步减少。1935年，美国有680万个家庭农场，到20世纪90年代初减至200万个左右。

2。鼓励农民发展农业以外经济，增加农业外兼业收入

美国鼓励农民发展农业外经济，增加农业外兼业收入，美国农场的非农收入不断增加。除了占农场总数16%的大农场以农业收入为主外，其余84%的中小农场收入来源均以非农业收入为主。

3。加大对农民的直接经济补贴

从20世纪中期起，美国的农业固定投资比重都大于同期的农业增加值比重，并呈上升趋势。美国对农民收入支持的一个重要方法，是对农民进行各种形式的直接经济补贴。美国政府根据1996年联邦农业改进与改革法案，对农民种植的各种农作物按一定比例进行补贴，2000年美国政府支付给农民的直接补贴超过了100亿美元。

4。重视职业技术教育

美国重视农民的职业技术教育，收到了很好的效果，提高了农民的技能和素质。

5。加强农村基础设施建设和社会事业建设

自20世纪30年代以来，美国一直重视农村的道路、水电、排灌、市场等基础设施及教育、文化、卫生等社会事业建设，为农村发展和缩小城乡差距提供了基础保障。

6。运用税收手段推进城乡协调发展

从20世纪50年代后期起，美国政府制定了一系列优惠的郊区税收政策，鼓励工厂和居民从都市迁往郊区。

（二）法国的措施

法国在推进城乡一体化的过程中，采取的主要措施有：

1。建立新城以缓解大城市的压力

很多发达国家都很注意在都市周边地区建设新城，解决都市过度发展与周边农村比较落后的矛盾。20世纪60年代中期，法国巴黎确定了“保护旧市区，重建副中心，发展新城镇，爱护自然村”的方针，由农业区、林业区、自然保护区和中小城镇组成乡村绿化带。

2。加强农村基础设施建设和社会事业建设

法国通过各种措施加强农村基础设施建设和社会事业建设，实现了乡村生活方式城市化，乡村拥有跟城市同等的生活条件。

3。逐步完善城乡统一的社会保障体系