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§四、新型城镇化进程中解决水资源的对策
众所周知，中国是一个缺水严重的国家，大约占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位。但人均只有1927 立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列第121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，而且分布极不均衡。在未来10年，中国城镇化将一直处于快速发展阶段，城市人口的快速增长将带来水资源消费总量的急剧提升。可以说，水资源的数量和质量将成为中国城市可持续健康发展的重要因素之一，中国未来水资源问题的焦点和重点将在城市上。
当前水问题的主要特点是高度综合性和高度复杂性。毫不夸张地说，21世纪水资源安全问题的解决关系到中华民族的繁荣兴旺，同样关系到我国城镇化进程的健康发展。因此，及时采取有效措施，促进水资源问题的缓解，具有重大的战略意义和实际意义。
（一）建设节水型城市的新观念
自然资源是有限的，而人类的需求是无限的，要解决这有限性和无限性的矛盾，只能限制人类的无穷欲望。水利部部长汪恕诚认为，建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题的根本出路。我国水资源短缺的特点、水资源开发利用状况、经济社会发展阶段和环境保护的需要，都决定了我国必须走节水型社会之路。而且，目前我国城市水资源利用效率低下，节水潜力很大。今后城市特别是大城市新增的用水需求，重点要靠节水来解决，坚持把节约用水放在首位，努力建设节水型城市。
1。增强水危机意识
长期以来，“水资源是无限的”，“水是取之不尽，用之不竭的”，这种传统观念在人们头脑中根深蒂固，多数人并不真正了解我国水资源的国情，节水意识较为淡薄，水资源浪费污染严重。节约水资源，强化水资源稀缺意识已刻不容缓。特别是注意城市高密集区人群的水安全防患意识，确保城市用水的水质安全与数量供应系统问题，避免遭受与水有关的危险。城市水资源主管部门应通过电视、报纸、广播和网络等各种形式，加强对城市居民的宣传教育，使人们摒弃错误观念，从总体上提高全民族的水资源忧患意识和节约意识，在全社会树立节约水资源的观念，培育人人节约资源的社会风尚，营造全民节约水资源的良好环境。
2。强化节水行为
从我做起，从点滴做起，把水危机意识深化到思想和行动的深处，把合理开发水资源、节约用水和保护水资源变成人们日常生产、生活中的自觉行为，节约每一滴水，促使水资源发挥到最大功效。同时，从区域发展的更广角度节约水资源。例如，农业作为用水大户，节约用水将事半功倍。为此，转变农业耕种模式，从浇灌土地转变为喷灌作物，积极发展节水灌溉模式，实施高效用水。
3。政府引导节水城市的建设
节水型城市的建设，不仅作为口号，更应深化到每个人的行动中。在这个过程中，城市政府起着关键性的领导和引导责任。应牢固树立科学发展观，辩证地认识水资源和经济发展的关系，把水资源保护和节约放在首位，改变透支资源求发展的方式。通过强有力的规划加快调整经济结构和城市布局，走中国特色的循环经济之路，从根本上解决城市在发展过程中所遇到的经济增长与水资源环境之间的尖锐矛盾。充分考虑水资源承载能力，加大合理开发水资源的力度，努力提高有效供给水平。调整能源结构，尽量选择清洁能源，建立“低消耗，高效益”的社会经济结构。
（二）优化产业结构与规划布局
规划是龙头。对于水资源的开发、保护与利用，以及相关的各个层面，必须做好规划，使有限的水资源能够实现有序利用。
1。优化产业结构，提高水资源利用率
众所周知，产业用水占了全部用水量的90%。为此，在经济发展中要主动适应缺水现状，把着力点放在产业经济结构调整上，优化产业结构，降低用水消耗，采取循环用水，成为解决水紧缺问题的重中之重。第一，大力调整农业产业结构。我国是农业大国，农业是用水的主体。农业结构调整必须与当地的水资源情况相适应。要正确处理粮食作物与经济作物的关系，根据水资源情况，粮食作物、经济作物与养殖业等进行科学分配比例；大力发展滴灌技术，水肥结合使用，造就节水农业。第二，调整工业结构。在培育和扶持优势产业的同时，压缩用水效率低的行业，如纺织、造纸等行业。在水资源短缺的城市不得新建耗水量大的项目，按照以水定供、以供定需的原则，在产业结构调整和工业布局中以节水为先，严格限制高取水工业项目，大力发展优质、低耗、高附加值产品，同时优化产品结构。对不同的产业和企业，实行用水的“区别对待”。同时，对新建、改建和扩建项目实行节水论证制度，节水项目和建设项目同时设计、同时施工并同时投入运行。第三，推进服务业和城市的公益用水效率。
2。优化空间布局，合理配置生产力
人类要与自然和谐相处，就必须努力认识并顺应水资源赋存的不均衡性。一个流域、一个地区的经济发展要充分考虑当地水资源条件，按照水资源状况筹划经济社会发展布局。缺水地区如北方地区，要限制高耗水的工业、农业，鼓励发展高科技产业；水资源丰沛地区如南方地区，在处理好排污的基础上，则可以集中布局一些高耗水产业。这样，各地区、各流域之间由于自然的差别带来产出的多样化，从而形成各展所长、优势互补的区域特色经济，充分满足社会的各种需求，达到社会生产的高效益。
（三）完善基础设施的创新建设
对城市系统而言，工程性设施是保障用水的前提。围绕建设安全可靠的供水保障体系和水利防灾减灾体系，多方面筹措资金，有序推进水资源开发利用、城乡供水、防洪排涝、水库及海塘建设、海水淡化工程等水利基础设施建设。同时，从重视水利工程建设，转变到工程建设与非工程措施并重，实现二者的协调统一。
1。加强城市供水和污水治理设施