§一 城市与农村良性互动区域持续发展的必由之路（第1页）
§一 城市与农村良性互动——区域持续发展的必由之路
（一）城市与区域发展
1。城市的内涵与特征
城市是具有一定规模及密度的非农业人口聚居区和具有一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心，是人们享受现代物质文明和精神文明的基地，是地理、经济、社会、政治、生态、文化等多种要素构成的综合性地理区域。城市是相对于乡村的一个概念，与乡村地域相比，城市具有三个基本特征：
（1）空间上的集聚性。集聚性是城市的空间特征，也是城市区别于乡村的最重要的地理特征。它是区域人口、经济、信息、技术、活动、智力、金融的集中地，且集中程度随着区域经济实力的增强而提高。城市集中了人类社会的大部分物资和生产、生活设施，是第二产业、第三产业活动的高度集中地。城市中人口多，密度大，建筑物密集，高楼大厦林立，道路四通八达，形成特有的城市景观。城市不仅是高效率生产的基地，而且是人们享受物质文明和精神文明的重要基地。在城市化的过程中，城市的居民收入和生活质量要高于农村地区。同时，城市的公共服务种类和质量也比乡村地区要好很多，城市几乎集中了所有的大专院校和科研院所、国家的主要行政机关、文化设施、体育设施和大中型医疗机构。城市成为创造和传播文明的主体。正因为如此，城市对乡村居民有着巨大的吸引力，这是促进城市化进程的重要动力。城市化的过程就是要让更多的国民参与到现代经济社会过程中来，享受到国民经济发展的成果。
（2）经济上的非农性。非农性是城市的经济特征。城市是工业、商业、运输业、服务业等非农产业的集聚地，它与乡村形成专业与地域上的分工。
（3）区域经济社会活动中心。这意味着城市的经济社会发展水平一定高于周边地区，是区域内经济贸易交通信息交换的主要场所。城市通过其强大的集聚功能，将周边区域的各种先进生产要素吸引到城市，同时又通过扩散功能对周边地区形成强烈的辐射，使周边区域经济依附于城市经济。
2。城市在区域发展中的作用
城市与区域是一个相互联系、相互依赖、相互促进的整体，两者互为前提和条件。城市在区域经济发展中的作用主要有聚集功能、辐射功能、创新功能和协调功能。
（1）聚集功能。城市之所以成为区域聚集中心，其根本原因在于城市具有农村难以比拟的聚集经济效益。所谓聚集经济，是指“因社会经济活动及其相关因素在空间集中而引起的资源利用效率的提高，即由此而产生的成本节约、收入或效用增加”，聚集经济是城市经济所具有的独特的经济效果，是其他经济活动所不具备的。城市的集聚作用使得多种类型的企业集聚在一个区域，就可以形成比较完整的产业结构、技术结构和产品结构体系，彼此之间互为对方的原料供应商和产品使用者。对于企业之间来说，大大地缩短了运输距离，减少了运输费用，节约了交易成本和时间，提高了彼此共同的收益。除此之外，还可以协调各种不安定的因素，克服由于偶然性、季节性等所导致的经济波动。对于企业与消费者之间来说，这样可以满足消费者对商品的多样化需求，吸引更多的客源，开拓更大的市场。
正是因为企业的聚集，为城市的发展奠定了经济基础，提供了就业岗位，成为人口聚集的前提，进而产生对城市设施的需求。随着新的就业机会、生活设施的出现，原来在农村居住的居民开始向城镇地区迁居，这些迁居主要是以就业和居住条件的改善为出发点，迁居的人数以企业提供的就业机会和城区为居民提供的生活设施数量和质量决定。人口的迁居也是随之而来的非农产业发展和产业进一步集聚的基础。
美国区域经济学家哈里斯和乌尔曼认为，经济活动实际上是各种行业以自身利益为前提的区位过程，也是一个生产聚集利益的区位过程，其结果是各种经济活动的边际效益提高，生产成本下降。经济活动聚集，使城市成为社会分工和生产专业化发展的基地。大量的生产和经济活动部门，彼此互为市场，相互提供和利用燃料、原材料、半成品、成品，甚至有效地利用废料，这样不仅扩大了企业的市场规模，而且增强了企业之间的互补性和协作性。城市的分工效益也是聚集效益的一种具体体现。分工越细，协作越紧密，效率就越高。
（2）辐射功能。辐射功能是城市对区域经济发展的重要作用之一。城市的发展，必然要对周围区域产生辐射与扩散效应。扩散效应是指以城市为经济发展的基点，通过其较强的经济、文化、科技和教育等资源优势，带动周围乡村的经济、文化、科技和教育等进一步发展。扩散效应是增长极理论中的一部分，由法国经济学家佩鲁首先提出的。他认为“增长极”是由主导部门和有创新能力的企业在某些地区或大城市聚集发展而形成的经济活动中心，恰似一个“磁场极”，能产生吸引或辐射作用，促进自身并推动其他部门和地区的经济增长。
扩散有两种基本形式：一是无形扩散，如智能、信息、服务的扩散等。智能扩散表现为城市教育文化、科学技术、思想观念向农村的传播；信息扩散着重表现为城市向农村提供及时、准确、适用的各种信息；服务扩散则表现为城市为农村提供更广泛意义上的方便、高效的无形支援。二是有形扩散，人才流动、资金信贷、生产设备转移、提供商品等都属于有形扩散的范畴。
城市辐射功能的两种扩散形式是同时进行的。但在扩散初期以有形扩散为主，随着扩散的加速和区域整体经济水平的提高，无形扩散则逐步居于主导地位。城市辐射功能的强化与发展，最终会促使城市与其影响区域的空间一体化。
（3）创新功能。城市是新技术、新观念的创新地，是带动区域进步的驱动器。科学的发展、技术的进步是区域经济水平提高的动力和源泉。区域实力的强弱以及发展速度的高低关键在于该区域有无创新能力。它不仅能使区域生产力产生巨大飞跃，而且对区域社会、文化以及人们的生活产生深刻的影响。
科学的发展与技术的创新需要一定的基础和环境条件。先进的技术设备，丰富的图书情报资料，雄厚的人力、物力、财力是创新的基本前提。在当今世界，劳动者的生产能力除表现为体力之外，更重要的决定于其智力高低。智力在劳动者能力构成中的比重越来越大，劳动者如果没有较高的专业知识和技能，其生产能力将会越来越弱。城市是高素质人口尤其是高素质劳动者的集中地，劳动者的文化知识、技术水平、思想道德水平越高，越能适应经济、技术迅速发展的需要。城市中发达的高等教育、科学研究、文化出版、电信交通设施，可以使人们很容易地进行信息的检测、变换、存储、处理、显示、识别、提取、控制和利用。城市除了自身在不断创新外，还能将国内外先进技术及时引进、消化和吸收。城市中金融机构众多，能为创新活动筹措和管理资金。
城市创新的另一个原因是由于人口、经济的高度集中，客观上激励人们相互竞争，从而提高了工作和学习效率。市场经济是竞争经济，强大的竞争压力迫使生产经营者改进技术，以便在剧烈的市场竞争中生存、发展。竞争也容易使人们产生新观念，使企业家更富有创造精神。
（4）协调功能。城市对区域经济增长具有显著的“棘轮作用”，即允许区域经济的“车轮”向前，又能有效地阻止“车轮”后退下滑。原因在于城市能以其强大的技术、资金和人才实力，充分发挥主导产业的作用，不断培育潜导产业。城市经济具有多样性，对市场需求的应变能力强，在区域经济发展过程中，能增强整个区域经济发展的稳定性。
在一个区域内部，城市与城市、城市与区域、区域与区域之间不可避免地要产生矛盾与摩擦。这些矛盾集中表现为城市与区域之间经济发展不平衡、二元结构突出。然而矛盾的主导方是城市，协调发展的关键也在于城市。城市可以主动地与区域建立合理的横向和纵向分工，将初级、中级产品向区域内部转移，在区域腹地大力发展劳动密集型以及相适应的知识、技术密集型产业，而城市则应集中力量发展高技术、强带动型的产业。城市与区域在协调发展中，可以相互利用各自的优势，优势互补、资源共享，实现区域范围内资源的合理利用与优化配置，组建跨所有制、跨行业的区域企业集团。城市的协调功能还表现为城市对区域的支援，城市通过人才培养、教育培训、技术转让、资金与物质的支持，可以尽快提高区域经济发展活力。
3。城市化与区域经济发展
工业革命后，城市经济在整个国民经济中的地位日益重要。城市化是各国经济发展，特别是工业化发展的共同规律，也是我国经济社会发展的必由之路。城市化意味着从农村生活方式向城市生活方式发展、质变的全部过程。城市生活方式，不仅指有别于农村的日常生活习俗、习惯等，还包含着制度、规划、方法等结构方面的内容。城市化不仅是农村人口向城市集中，还应包括城市生活方式的扩散，即人们不仅是在城市中居住或者工作，城市也通过交通、信息等手段对居住在城市中的人们给予影响。
美国学者艾尔德里奇系统地将众多城市化的定义划分为三类：第一，城市化是扩散过程。城市化是指城市的某些品质和特征向非城市地区逐渐扩散的过程。这些品质和特征主要包括城市道德规范、价值观念、信仰、发明和创新。第二，城市化是强化过程。城市化是指各种城市行为和素质因不同人群的频繁接触交往而日益增强的过程。第三，城市化是人口集中过程。城市化是指人口的集中，这种集中有两种方式，一是人口集中地点数量的增加；二是城市人口数量的增加。这种过程实质上反映的是城市地区之间和城乡之间人口的再分布过程。综上所述，我们可以看出城市化的内容包括经济城市化、空间城市化和人口城市化三方面，三者之间相互联系、相互制约、相互协调。
城市化对区域发展的带动主要表现在城市化的推力机制和拉力机制上。所谓城市化的推力机制是指随着技术进步和劳动生产率的提高，越来越多的劳动力不再为农业所需要，被游离或者“推”出去，流向收益更高的地方，成为城市发展的重要力量。所谓城市化的拉力机制是指城市聚集了一定地域范围内的物质、资金和技术等，具有大量的就业机会、较高的经济收入、良好的社会环境和丰富多彩的物质文化生活条件，由此产生的巨大吸引力和辐射力，不仅拉动着周边地区的经济发展，而且刺激了农村劳动力大规模流向城市和非农产业。城市与区域之间相互作用，城市化的发展与演进势必形成以中心城市为依托、城市与区域紧密结合的经济区。城市经济区是以大中城市为核心，与其紧密相连的广大地区共同组成的经济上紧密联系、生产上互相协作、在社会地域分工过程中形成的城市地域综合体。城市经济区包括中心城市和以中心城市为核心的城市体系。中心城市成为其区域内商品生产与交换最集中的地方，具有较强的综合经济功能。与广大的经济腹地相比，中心城市不仅是其经济区域内的商品生产中心和商品交换中心，而且往往还是金融中心、信息中心和科研中心，拥有发达的或优越的交通、通讯条件，这就为中心城市带动整个区域经济发展奠定了必要的物质基础。当然，区域中的任何城市也不是孤立的，城市之间的空间相互作用将彼此分离的城市结合为具有一定结构和功能的有机整体，由此形成城市体系，而城市体系是城市经济区经济网络的依托。