§一 区域发展的区位优势确认与影响（第1页）

§一　区域发展的区位优势确认与影响

（一）人类经济活动离不开区位

综观历史，人类的一切经济活动都是为了特定目的、在特定时间和空间下进行的。而目标的实现，除了对时机的把握，活动空间的选择也是一个非常重要的方面。这一“活动空间”就是我们所说的“区位”。与主流经济学不同，区域经济学不仅研究生产什么、生产多少和为谁生产等一般经济问题，更关注在何地生产和消费的问题。“区位”一词源于德语“standort”，英文译作“lo”，日文译作“立地”，中文译为“区位”。关于区位的含义有多种理解和解释，有的学者认为区位是事物存在的场所或事物存在的位置；有的学者认为区位除了空间位置外，还有标定位置的意思；有的学者认为它类似于“空间布局”，是确定某事物活动场所的行为；有的学者认为它类似于“空间分布”，是某事物占据场所的状态；还有的学者对区位作出概率解释，认为区位是某事物出现的概率大于一定水平的空间，等等。不管怎么解释，“区位”一词有场所的含义，但又不同于通常所说的场所。

人类本身具有的社会性决定了区位是一个综合概念：对于特定区位而言，一方面，可以依照某种标准体系，如经纬度、街道住址等，较确切地将它标识为一定的空间几何位置；另一方面，我们还必须强调自然界的各种地理要素和人类社会活动之间的相互联系和相互作用所产生的相对位置。前者，可称之为绝对区位；后者，则称之为相对区位。作为区域经济学中最基本的概念，“区位”应特指经济活动区位，或称经济区位，是指经济活动主体为开展其社会经济活动所占有的空间。

区域经济学中的区位有绝对区位和相对区位之分。它注重研究绝对区位所表示的现象分布，更注重研究用相对区位表示的空间经济活动现象，“涉及诸如毗邻、集中、分散、空间模式的相似性与差异性等问题”。在现实经济活动中，相对区位比绝对区位更为重要。因为地域分工形成和发展本身与某种具有相对优势的区位因素密切相关，也就是说，良好的区位可以促成某些特殊的发展。例如某个中心城市的崛起，往往可从它的相对区位条件中寻找答案。也因为某一区位的发展潜力很大程度上依赖于它的相对位置，而不仅仅是它的自然条件。并且，即使是最好的区位也会随时间而发生变化，甚至会转变成最差的区位。某一经济活动在特定区位的发展可以带动其周围区位相关活动的发展。需要指出的是，在区域经济学中，为了具体说明经济活动的空间布局问题，区位往往被描述为距离某一个或某几个特定地点的不同位置所反映的市场、供求、运输成本等方面的差异问题。

在一定的经济系统中，人类经济活动在空间中的表现形态是多种多样的。从这一角度来看，人类经济活动在空间表现形态的多样性形成了不同的区位类型。各种区位类型是在特定目标的驱动下形成的，如产业区位形成的动机一般是追求经济利益最大化，住宅区位形成的动机主要是追求效用最大化，公共设施区位通常是追求福利最大化。按照特定目标形成的区位，由于其本身所包含的经济活动不同，又可以形成不同的区位，如产业活动包括农业生产活动、工业生产活动、商业活动等。因此，相应有农业区位、工业区位、商业区位之分。

人类社会的经济活动必然要选择区位，区位单位就是选择经济活动区位的主体。由于研究的视野不同以及经济活动主体的多样性，决定了区位单位具有层次性。从宏观层次看，区位单位包括从业劳动者群体、街坊邻里、城市、产业、地区等大而复杂的实体，而构成这些较大实体的个别单位如个人、单个的住所、农场、工厂、商店及其他这一层次的经营单位则属于微观层面的区位单位；从更微观的研究层面上来看，某个工厂、公司、大楼的业务部门也是区位单位。虽然不同层次区位单位的实际或理想区位决定因素有共同点，但它们涉及的原则和应用方法有着重大区别，因此，在谈到区位时要明确所指的是哪一层次的区位。一般而言，区位单位有一个特定的场所。在某些情况下，区位单位的实际活动可能覆盖相当大的，甚至不断变动的区域，如建筑业、服务业有固定的总部，但其职工的工作地点有时却在远离总部的地方。再如，运输公司的区位是一个线路网而并非一个点。

（二）区位决策与区位因子

1。什么是区位决策

区位决策是决策主体根据自身需要和外部约束条件进行区位选择的过程。区位决策的影响因素是非常多的，既有决策主体（区位单位）外部的因素，又有区位单位内部的因素。古典区位理论仅仅在区位主体上考虑一个生产地，而现代区位理论则考虑到现代企业内外的多个生产地；古典区位理论仅仅考虑区位主体中的单一部分（如工厂部分），而现代区位理论则考虑到区位主体中的研究、开发、设计、零部件加工、部件组装、检验修理、培训、流通、办公等；在区位目标上，古典区位论仅仅考虑利润或成本，现代区位理论则还考虑到非金钱上的收益和满足；古典区位理论缺乏或者轻视区位选择的具体目标，而现代区位理论则考虑市场占有率、吸引和稳定人才、企业形象、名声、市场测试、回避汇率风险、收集信息、避免贸易摩擦等；古典区位理论的区位选择基准是成本最小，现代区位理论则考虑到前述具体目标中的风险和不确定性；古典区位理论中产品、规模、销售价格、市场、劳动力、设备、土地、运费等都是事先给定或者认为是固定的，而现代区位理论则考虑到产品的更新、成熟、标准化、差别化、多样化等，考虑到规模的大小，也考虑销售价格的高低，更考虑到市场的地方性、区域性、全国性和国际性，还要考虑到短期、长期、集中、分散、特殊的市场等；古典区位理论不考虑或者轻视资金、信贷、折旧期间、地域文化、决策机制、动态的企业目的和企业组织，而现代区位论都给予充分考虑。

2。区位条件

区位条件是区位（场所）的属性。人类对自身活动场所的选择很大程度上取决于区位条件的好坏。区位条件是相对于区位主体而言的。区位主体不同，区位条件也随之不同。例如，农业区位选择要考虑光热与温度条件、土壤条件、劳动力条件、交通以及市场条件等主要的区位条件。工业区位选择要考虑劳动力、资本、原料、能源、运输、市场等主要的区位条件。区位条件还会随着时间而变化。就某一区位主体而言，对其区位的要求随时间而变，因而要求的区位条件也随之变化。例如，就选择工业区位而言，由于交通运输技术的发展、工业活动本身制造工艺技术进步以及生产中的物耗水平和投入比例的变化，在区位选择中的原料、能源、运输等区位条件的地位相对下降；相反，市场、劳动力，尤其是高技能劳动力等区位条件地位大大提高。

3。区位因子

区位因子或称区位因素，是指影响区位主体分布的原因。最早提出区位因子的韦伯，将区位因子定义为经济活动在某特定地点进行时所得到的利益，即费用的节约，指特定产品在某地比在别的场所用较少的费用生产的可能性。相对于区位条件是由于场所不同而生产条件不同，区位因子则是对于生产者而言，由于场所不同表现出其生产费用或利益的差异。

区位条件与区位因子经常被混淆。对决策者而言，区位条件是区位决定的要件，是指某一区位选择在这一特定场所和选择在其他场所所不同的，这一场所所拥有的对决策目的施加影响的各种性质。这些条件均构成区位选择的要件，考虑这些条件的衡量标准是哪些条件构成费用因子，哪些条件构成收入因子。区位因子则是决策者为实现决策目的而必须要考虑的变量，一般以区位因子作为变量来考察与判断区位条件的好坏。

区位因子不仅包含有用货币可度量的经济因子，也包含不能用货币所测算的非经济因子。经济因子又可分为成本因子和收入因子。在韦伯工业区位论中，将成本归纳为三种，即运费，劳动力成本和集聚、分散所带来的成本变化。考虑三者后的最低成本点就是最佳区位点。成本因子又可分为运费因子和非运费因子。运费因子是以运输为主随距离变化而有规律变化的因子，这些成本在各个场所以系统的、可预测的方式变化，因此一直作为区位理论成本研究的基础；非运费因子，包括诸如劳动力、动力、水、税金和资本的利息等与投入相关的各种因子以及能够产生集聚和分散经济的各种因子，这些因子一般相对比较固定，不表现出随距离规律性的变化，其中的集聚和分散因子则只与经济活动的规模等有关。以廖什为代表的利润最大化区位理论从需求因子出发，重视经济因子中的收入因子。廖什认为正确的区位是纯利润最大的地点，只有收入和成本差最大的区位才是最大利益的区位，即影响区位的因子不仅包括成本因子也包括收入因子。收入与市场大小有密切关系。在此所说的市场，主要指区位主体可能占有的市场区域的大小。市场区域大小与商品的市场价格、区域人口数量和居民收入有关。因此，人口密集和收入水平高的地域是区位选择的最佳候选地。在区位决策过程中，经济因子起重要作用，但有时一些非经济因子也在起作用，比如决策者的行为、区位政策、自然条件的作用和军事上的考虑等。在这些因子作用下进行的区位选择一般追求的不是成本最低，也不是利润最大，而是某种程度上的效用满足。例如，区位决策者还要考虑舒适的生活环境等。在这种情况下，区位决策者有可能选择接近最佳利润区位，又能够满足自己行为的空间。

政府政策可通过改善区位条件、增加区位补助金和区位限制条件等手段来改变生产费用、收入以及一些非经济因子，例如舒适的生活环境、齐备的体育设施等，吸引、诱导或改变个人或企业的区位投资决策。

有些区位选择主要是自然条件作用的结果。如受自然条件限制较大的农业区位布局，不论生产技术发展水平多么高，其区位活动也不能完全脱离自然条件的作用。

按照对区位主体经济活动的影响可以将区位因子分为主要因子和次要因子。对区位主体影响大的因子是主要因子，相对影响比较小的为次要因子。就工业区位而言，劳动力、资本、原料、能源、运输、市场为主要因子，用水、研究开发、经营、税制、自然条件以及其他要素归结为次要区位因子。

（三）区域发展决策的影响因素

1。生产要素供应

经济活动一般包括生产活动、流通活动以及消费活动，其中生产活动是经济活动的基础。生产活动建立在一定的要素投入的基础上。生产活动是人类通过对自然的作用进行的，同时也需要工具、机械等必要的手段（通常被称为“资本”）。因此劳动、自然（土地）和资本是生产最基本的要素，在经济学的生产理论中通称为生产的三要素。劳动和资本作为基本的要素投入，极其重要。此外还有技术进步。要素投入和产出（效用再创造的产物）之间有一定的技术关系。综合技术进步因素在生产活动中的作用日益增大，生产活动的产出已开始不主要取决于资本与劳动的投入，而更多地取决于科技投入。在发达国家，科技进步对总产出（国民生产总值）的贡献已远远超过资本和劳动投入的贡献。对于经济活动中生产区位产生影响的生产要素除资本、劳动力、技术外，还有土地、原材料、能源等。在这些生产要素中，既有初级基本要素，也有高级生产要素，前者如土地、原材料、能源、一般金融资本和普通劳动力等，后者则包括现代化信息网络、高科技人才以及高等教育与科研院所的知识生产与传播机构等。

（1）土地。任何经济活动都需要以一定的空间为依托。土地作为经济活动的一个影响因素，其影响力主要通过自身的特性以及所处的经济区位来体现。土地自身的特征更多地表现在其自然特性上。土地的自然特性包括土地所处的空间位置（经纬度）、与其他自然环境要素的相互关系（气候、水文条件）、土地的形态（大小、地形、地貌等）以及土地的地表物质构成（如土壤、岩石、植被等）等。土地的自然特性构成了土地利用的可能性，但并不构成土地利用的可行性。土地利用可行性更多地由土地所处的经济区位所决定。由于土地所处经济区位的差异，反映出土地的利用价值的不同。同样面积与自然特性相近的土地，在城市和农村的利用价值相差悬殊，通常为几倍、几十倍或几百倍；即使在城市内部，不同区域的土地利用价值（反映在土地价格上）也相差很大，一般相差几倍或几十倍。土地一般以两种基本方式参与经济活动：第一种是作为劳动对象，如农业生产活动。在这种土地利用形态中，土地的自然特性起着决定性的作用，保持与增加土地的自然产出是农业土地利用高度关注的。第二种是作为活动的空间，如工业、交通以及城市建设土地利用等，在这种土地利用形态中，土地所处的经济区位起着决定性作用，土地利用的空间竞争显得格外显著。由于不同的土地利用方式所能提供的地租差异，城市内部土地利用的圈层分化较显著。就农业土地利用而言，土地自然产出力的大小，在很大程度上取决于土壤特性；此外，土地的经济地理位置也影响了农业土地的利用。即使是农业生产条件包括土地自身特性完全相同，但由于相对于市场（城市）的位置（距离）不同也会导致农业生产方式的空间差异。就工业土地利用而言，不同的工业类型要求不同的土地条件。大规模工业生产活动，尤其是生产工艺与制造工程连续化的钢铁、石油冶炼、车辆制造等都要有地势平坦、面积大而且土地承压力强的土地，还要求地价比较低廉。因此这样的工业行业一般都放在郊外。而另一种工业类型，不需要大量的土地和建筑，即使地价比较高，也可以期望高额收入回报，并且对居民生活污染很小或者没有污染，可以在城市内部布局的工业，如服装工业、印刷工业等。

（2）原材料。原材料是经济活动，尤其是生产活动所加工的对象，对经济活动十分重要。原材料因子主要通过运费大小，原材料的可运性、可替代性，以及价值，尤其是在产品成本中的构成状况对经济活动区位施加影响。原料按来源可分为初级原料与加工原料。初级原料是指从自然界中直接获取或经人工培育的原料，如矿物原料和动植物原料。矿物原料来源于矿产资源。矿产资源分布的不均衡性以及开采成本的差异性，使得处于不同区位的经济活动主体获取矿物原料的成本不同，直接影响到原料成本在总成本中占较大比重的原材料型工业的区位选择。

现代大规模工业生产，往往是利用多种原料，而且原料配合比例以及原料本身的价格变动程度不一，因此原料对区位的作用随之发生变化。交通枢纽等便于原料集散的区位越来越显示出对原材料型工业企业而言的区位优越性。很多经济活动，包括一些机械加工、组装等工业企业，并不是直接以初级原料为加工对象，而是以一些材料型工业企业的产品作为加工原料，因此在区位上除受到提供其加工原料的原材料工业企业区位的影响之外，更多地受其加工后产品市场以及劳动力成本、技术条件等的影响。而且现代经济活动，尤其是工业活动，原材料组织的空间范围已经扩展到全球范围，即在全球生产组织与体系中寻求既能满足自身需要，又相对价格低廉并且供应有保证的原材料供应商。基于此，像汽车制造等，零部件需求种类繁多，又要求及时供应的厂商周围，形成了一种新的组织原材料供应的地域综合体——供应商园。供应商园一般指围绕某一组装厂而形成的为这一组装厂提供零部件供应的供应商的空间聚集区。通过这种空间聚集，使得组装厂能够在需要的时候及时得到它所需要的零部件供应，从而缩短从制造与组装厂商接到订单到客户手中的时间。这说明现代经济活动区位已经不是以前那样被动地接近原材料地，而是通过重新组织原材料地，达到现代社会生产的及时性、可靠性与灵活性的要求。

（3）能源。能源是人类社会发展和经济活动的重要物质基础。能源一般可分为两类：一类是一次能源，为自然界自身存在、可直接利用的能源；另一类是二次能源，是一次能源经过加工转化后的能源。一次能源中广泛利用的为常规能源，包括可再生的水力、生物能，不可再生的煤炭、石油、天然气等；一次能源中尚待推广利用的为新能源，包括可再生的太阳能、风能、潮能、地热能等，以及不可再生的核聚变燃料。二次能源主要有电力、汽油、煤油、柴油、焦炭、煤气、沼气、余热等。

大量、稳定的能源供应对产业活动的发展极为重要。大量消耗能源的工业，如金属冶炼中的电解铝、铁合金等，要求在区位选择中接近廉价的电力供应地。能源作为产业活动的影响因素不仅仅局限在提供能源供给，还反映在直接影响到产业经营成本、效率、对环境的影响以及公众对企业发展的态度。稳定的能源供给是产业发展的必备条件，因此区域的能源，尤其是电力的供给保证程度是许多企业选择区位的标准之一。由于能源在各地的分布以及蕴藏条件不同，生产成本差异较大，因而带来了能源供应价格的地域差异，也带来了大耗能经济活动的区域差异。

（4）资本。资本包括金融资本和厂房、设备等固定资本。金融资本尤其是融资条件对经济活动尤其是创始期的小型企业的区位选择带来了影响。资本规模、利率、融资条件、融资政策等是主要的影响因素。不同的企业对资本的需求是不同的。一般性金融资本仅对成熟性产业与企业给予融资，因此成熟型产业或大型企业一般通过上市从资本市场融资，或以资产抵押的形式从银行获得商业贷款。然而新兴企业，尤其是新兴高科技中小企业，由于企业规模有限，固定资产额低，很难在一般商业银行得到融资支持。尽管新兴高科技企业的期待利润率高，但风险大，企业规模小，无资格上市筹措资金，其发展需要风险投资的支持。因此，对于高新技术产业而言，风险资本市场完善程度，是区位选择的关键。厂房、设备等固定资本固定在特定区位后不能轻易移动，即使出现了更为先进的设备和更优的区位，也有可能继续在原来位置存续一段期间，这就是所说的地理惯性。由于固定资本地理惯性的存在，为了节省时间以及资本，可以作为厂房等利用的原有固定资产沉淀的地区，会对企业，尤其是初创企业构成巨大的吸引力。固定资本的费用，尤其是工业用地费用，因地点不同而差异很大。对于大型装置型工业企业，固定资本的费用对区位选择的费用起很大的影响作用。

（5）劳动力。劳动力是经济活动区位尤其是生产活动区位中重要的区位因子之一。劳动力是人口中有劳动能力的一部分人口，无论是在质还是在量上都存在着空间上的差异。劳动力的空间分布差异以及劳动力移动上的摩擦等因素导致劳动成本存在着空间差异。劳动力供应量、素质和结构、成本、可迁移性对区位决策有影响。劳动力对经济活动区位的影响因经济活动区位主体性质的不同而不同。某些产业活动，劳动费用占总费用的比重很大，如我们通常所说的劳动密集型产业，劳动成本的空间差异对其区位的影响很大；相反，对于那些大量使用资本而非劳动的资本密集型产业活动则受劳动力的影响较小。一般而言，人口密集地区或都市是劳动力最密集的地方，特别是大城市地区，有着多种多样的熟练劳动力，对于需要大量劳动力供应的经济活动主体（企业）而言，大城市比劳动力质、量都受到制约的小城市或农村的区位更为有利。

在劳动力因子中，质量和数量都很重要，而且前者越来越重要。现代经济活动由于有高度发达的交通体系和技术体系作为依托，其区位选择的灵活性逐渐增强。并且对劳动力需求的数量也由于生产与服务自动化程度的加强而减少，普通劳动力的获取已经越来越容易，对经济活动区位选择的影响越来越小。相反，经济活动对高素质科技劳动力的需求却越来越大，并且对于任何国家与地区而言，高素质的劳动力都是不可多得的稀缺资源。因此，具有高素质科技劳动力的区域（主要是教育水平比较高的大城市地区），成为最适宜现代高科技布局的区域。