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§三 区域经济发展不可忽视的制约机制
经济增长与经济发展是两个高度相关，同时又有一定区别的概念。经济增长是指一国或一地区在一定时期生产的包括产品和劳务在内的产出数量的增加。经济发展则意味着随产出增长而出现的经济、社会和政治结构的变化。这些变化包括投入结构、产出结构、产业比重、分配状况、消费模式、文教卫生、群众参与等内在的变化。可见，经济增长的内涵较为狭窄，是一个偏重数量的概念，而经济发展的内涵较广，是一个既包含数量又包含质量的概念。
经济增长与经济发展之间存在着非常紧密的联系。一方面，经济增长是经济发展的基础，经济发展是经济增长的结果。一般而言，没有经济增长是不可能有经济发展的，正如赫立克和金德尔伯格所说：“很难想象没有增长的发展。功能的变化总是自然而然地包含规模的变化。一国经济除非能够生产超过它生存所需要的东西，否则作为发展标志的产出构成的变化是不可能出现的。总之，虽然我们可以描述有增长而无发展的现象，我们却认为发展过程几乎必须依赖于某种程度的同时发展的经济增长。”另一方面，经济增长并不必然产生经济发展的结果。如果由于制度上的原因，产出增长的结果是收入分配的两极分化、资源的快速耗减、失业日益严重等情况，就说明有增长而无发展，即出现了“无发展的增长”的现象。
关于是否需要区分经济增长和经济发展这两个概念，西方经济学家的看法并不一致。虽然大部分学者主张应该将两个概念的内涵加以区别，但也有学者把两者作为并列的概念使用，有的虽然在概念辨析上强调应该区分这两个概念，但又将两者作为可以交换的概念使用。基于以上分析，尽管认为经济发展并不等同于经济增长，但仍然将两者作为一对可以相互替代的名词使用。
区域经济发展与宏观经济发展是同质的，所以两者的机制从总体上看是一致的，受多种因素的推动。传统的经济学分析中，通常更为关注影响经济发展的生产要素，包括资本、劳动力、自然资源和技术进步等。区域经济又具有与宏观经济不同的特点，作为有明确边界、高度开放的区域经济体而言，其经济发展不仅受一般宏观经济发展规律的影响，而且区域自身的背景条件还将发挥更为明显的作用。因此，可将区域经济发展的决定因素分为四类：一是区域的自然禀赋，即区域提供自然资源的能力，是一个区域重要的发展环境因素。二是区位条件。三是区域的生产要素投入，主要指资本、劳动力、技术进步等。四是区域的投资环境。
（一）自然禀赋与区域经济发展
自然资源包括自然界中一切能够为人类利用的物质和能量，包括各种矿产资源、土地资源、水资源等。自然资源是经济发展的物质基础和基本条件，是形成劳动地域分工和地区劳动生产率水平差异的重要原因。虽然我们不能把区域经济发展的结果简单地归结于自然禀赋，因为这很容易犯“地理环境决定论”宿命思想的错误，但也决不能否认自然禀赋与经济发展之间的密切关系。显然，自然资源的种类和数量一定程度上决定了区域经济活动的规模、结构和效率等。区域自然资源的禀赋条件往往是区域经济取得比较优势的重要影响因素，丰富的自然资源及其良好的组合状况是区域经济发展的重要动力。
经济发展的历史表明，一定的技术条件下，自然禀赋会在很大程度上决定区域经济发展的水平与结构。如，工业革命后，煤炭和蒸汽机取代了薪炭和水力成为主要的能源和动力，大机器生产成为主要的生产方式，生产分工越来越细，部门间、行业间的内在联系日益紧密。在这样的背景下，产业地理集中趋势日益明显，而煤炭产区成为主要的产业集中地。在19世纪的英国，以伦敦为中心的工业区、以曼彻斯特为代表的兰开夏地区、以格拉斯哥为中心的工业集中区等煤炭产区逐渐成为英国最发达的地区。而哈巴卡克对美国的研究同样指出，自然资源的丰富使美国获得了更高的生产率，并最终促成19世纪的繁荣局面。美国在工业生产中的领导地位与其在煤、铜、石油、铁矿石等资源产品的开采和生产是分不开的。
20世纪初，随着内燃机的发明和使用，石油开始成为一种新的能源。进入20世纪60年代以后，世界石油和天然气的消费量迅速增加，经济发展对石油的依赖性逐渐提高。在这样的背景下，得益于丰富的石油资源的生产和出口，一些石油国家的经济迅速增长。沙特阿拉伯的石油储量约占世界总储量的14，有世界“石油之王”之称，石油生产和加工带动了该国经济的迅速增长，1965～1980年其国内生产总值年均增长10。9％。
总之，自然资源是区域经济发展的基本条件。但是必须明确的是，我们在考察自然资源对区域经济发展影响的时候，绝不可忽视特定的技术、经济、制度等区域背景。随着技术进步、经济变动以及制度的变迁，自然资源对区域经济发展的影响方向、影响力都可能发生相应的变动。之所以做出这样的说明是因为，尽管我们倾向于认为自然资源丰富度一般与区域经济发展呈正相关，很多经验研究也揭示了这种关系的确存在，但是现实中也不乏这样的现象存在，即许多自然资源丰裕的国家或地区的经济发展速度非常缓慢。
国家层面上，Saer（1999、2001）、Gylfasoal（1999）、Papyrakis和Gerlagh（2004）等揭示了20世纪中期以来，许多自然资源丰富国家的经济增长速度较自然资源贫乏国家缓慢的事实。随着大量对自然资源丰裕度与国家经济增长绩效之间负相关性研究的验证，“资源诅咒”逐渐作为一个学术命题出现，用来形象地反映自然资源对经济增长的限制作用，描述资源丰裕经济体的增长速度慢于资源贫乏经济体的现象。
在一国内部地区的层面上，“资源诅咒”似乎同样存在。从中国的区域经济格局来看，虽然中西部地区的自然资源禀赋丰富，但是其经济增长速度却较自然资源较为匮乏的东部地区缓慢得多。徐康宁和王剑（2006）研究了1985～2003年我国29个省区能源产量与平均经济增长率的相关关系，规范验证了“资源诅咒”假说在中国的区域经济发展中是成立的。通过对山西省的典型分析，他们认为，由自然资源开采引发的“荷兰病”、资本外流、制度弱化、资源浪费、贫富差距扩大、人力资本缺乏积累和科技能力下降是导致自然资源禀赋制约区域经济发展的内在机制，而制造业衰退和产权安排缺陷则是导致这些问题出现的关键。
自然资源禀赋与区域经济发展之间相关关系的双重性说明，自然资源最多是区域经济发展的重要条件，并不是决定性的因素。或者严格地说，在一定条件下，丰富的自然资源对区域经济发展是有利的，尤其在农业经济阶段和工业化的早期阶段。如果不具备“一定的条件”，丰富的自然资源未必是区域经济发展的源泉，相反会成为经济发展的限制因素。“一定的条件”包括教育、科技、制度、文化、政府管理等，其中制度是相当重要的。没有相应的制度条件，即使有丰富的自然资源，也未必能够实现经济的快速发展，结果往往可能相反。因此，自然资源丰富的区域只有改变传统的资源导向型发展模式，依靠科技进步和制度创新使经济增长达到质和量的统一，才能够走出依赖自然禀赋增长的陷阱，发挥自然资源对区域经济发展的推动作用。
（二）区位条件与区域经济发展
区位是指区域在地理空间中的位置，一般可以分为自然地理区位与经济地理区位。自然地理区位最通常的表述方式是以经纬度较为确切地标识出地理事物的空间几何位置，它实际上反映的是绝对区位。在其他条件不变的情况下，一个区域所处的自然地理位置通常会对其经济发展结构、规模等带来一定的影响。如纬度位置的不同，直接影响温度和降水量，使不同纬度地区的气候产生差异，从而影响区域农业产出规模及产品结构。
社会经济活动空间的相互依存性决定了位于不同区位的区域之间存在着相互联系和相互作用。这种相互联系和作用在一定程度上决定了各区域的相对经济地位，经济区位反映的正是区域在整个经济体（或者说是国家）中所处的相对经济地位。与自然区位相比，区域经济学更加重视经济区位对区域经济发展的影响。大量的经验证据表明，某一区域的发展潜力很大程度上依赖于它的相对位置，而不仅仅是它的自然条件。区域在全国经济发展格局中所处的相对位置不同，得到的外部发展机会也会不同，对区域经济发展的推动作用也会不同。
需要指出的是，我们绝不能孤立地看待区位条件对区域经济发展的影响，必须将这种分析置于一定的社会经济背景下。随着社会经济发展条件的变化，区域的相对经济区位也将改变，从而对区域经济发展、经济空间格局带来更为深刻的影响。我国中部地区经济发展的历史变迁充分说明了发展战略和政策对区位条件的影响，作为区位条件变化的结果，中部地区经济地位的变化则进一步验证了区位条件对区域经济发展的决定性影响。
改革开放之前，我国在相当长的时期内采取区域均衡发展战略。在封闭条件下，中部地区承东启西的优越区位优势得到充分显现，在全国地区经济发展格局中的中心地位不断加强，而以武汉等特大城市为代表的中部地区曾经是我国经济建设的重点区域。但是，改革开放以后，我国经济发展战略上逐步由“进口替代”转向“出口导向”，地区发展战略上实行沿海地区率先对外开放。在全球化的分工体系中，沿海地区面向国际市场的区位优势超越了中部地区面向国内市场的区位优势。随着我国对外开放程度的不断加深、外商直接投资持续进入，沿海地区的区位优势得到充分体现，以劳动密集产业和高新技术产业为主的制造业发展迅速。这些地区正在以一种反梯度模式进行着其特殊的“再工业化”过程，并形成对内地国有部门和传统工业地区的刚性就业替代，导致中部地区出现制造业衰退和就业萎缩的趋势，中部地区的经济地位由此被“边缘化”。
（三）生产要素投入与区域经济发展
区域经济发展的一个重要表现是区域产出的增加，而要素投入是产出增加的基础。正因为要素投入与产出之间的因果关系，我们通常使用的所谓生产函数反映的就是产出与要素投入之间的技术关系。资本、劳动力、土地是生产的最基本要素。随着技术进步因素在生产活动中作用的日益增大，区域产出的增加已经开始并不主要取决于资本与劳动力的投入，而更多地取决于科技投入。尤其是发达国家的经济发展，其科技进步对产出的贡献已经远远超过了资本和劳动力投入的贡献。在这样的背景下，技术进步开始被视为一种生产投入要素。
1。资本
资本一般可以分为实物资本、人力资本和金融资本三种形式。实物资本是指长期存在的生产物资形式，如机器、厂房、建筑物、交通运输设施等，它具有非同质性和相对不流动性的特点。实物资本是投资过程的结果，它代表着本期的生产能力，并同其他互补性生产要素结构代表未来时期的生产能力。金融资本是指企业拥有的各种金融资产，主要分为股份资本和借入资本或债券资本，其具有较强的空间流动性。