34 被统计 扭曲数据真实性的哈哈镜（第2页）

可是要知道，他们是平时权利最缺乏保障的群体，如果连数量庞大的他们都没有被统计在内，这样的统计数据要比没有统计数据更可怕。

因为这种数据不仅会误导政府在就业、社会保障、医疗保险等部门决策的制定，还会在客观上加重他们的生计负担。例如，这就意味着这些处在平均收入以下的农民和农民工，也要按照平均工资标准来缴纳社会保险和医疗保险，说这是劫贫济富也不为过。

本书前面反复提到中国社会科学院得到的调查失业率是9。4%，而国家人力资源和社会保障部得到的登记失业率是4。2%，两者之间相差一倍多的原因之一，也在于调查失业率和登记失业率的统计范围不一。在统计登记失业率时，失业了却没有去进行登记，以及根本就不接受你登记的，就全都不算。与此类似的还有在计算人均GDP时，2004年以前的人口数字是按照户籍人口、而不是常住人口计算的，诸如此类等等　12。

很显然，如果把本来应该被统计在内的统计样本还原过来，就可能会发现，原来非常好看的一些统计数据将会变得面目是非。

例如，我国官方估计的农村贫困人口为1500万人　13。而2009年4月8日世界银行发布的报告认为，如果按照当年的美元购买力来评价，我国仍然有2。54亿人每天花费少于国际最新贫困线（每人每天平均1。25美元）　14。2。54亿人和1500万人的数据相差16倍，主要原因就在于我国的贫困线认定标准过低，大量的事实上的贫困者没有“被统计”在内，从而导致他们得不到公共财政应有的援助和扶助。

所有这些都表明，在各种统计数据中，有一部分公民在有意无意间没有被纳入到统计范围中去。从这个角度看，能够“被统计”是这部分公民的一项基本权利，至少是把他们当“人”看了，而不是根据自己的需要考虑是否把他们纳入到统计数据中去。这样的选择性统计不但会严重误导公众，而且太“伤”人感情。

有人专门对目前全球180多个国家和地区的工资制度进行研究，结果发现，除了战乱国家以外的正常国家，工资统计范围全都包括所有从业人员，如美国的餐馆洗菜工、刷碗工，法国的保姆、发廊理发员、自由职业者、农业季节性工人等，都作为劳动职业统计在内。

道理很简单：任何劳动者都是国家财富的创造者，如果你不把他们统计在内，就相当于国家抛弃了他们，这是对他们的一种漠视　15。只有把他们包括在内，政府才能更好地了解哪些群体工资水平偏低，并采取相应措施。

低收入群体没有被纳入到统计范围中去，直接导致职工平均工资收入虚高，导致地方政府每年必须相应“提高”本地区的平均工资水平，从而也相应提高本地区的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、职工失业保险、住房公积金的缴费基数，直接增加职工负担，反过来又减少了职工实际收入。

读到这里，也许有些读者会为统计部门打抱不平了，认为既然这是统计制度规定的，统计部门就也没有办法。此言差矣。

《中华人民共和国统计法》规定，统计部门有义务、有责任“加强对统计指标体系的科学研究，不断改进统计调查方法，提高统计的科学性、真实性。”既然法律赋予统计部门这项权利和责任，那么统计部门就应该认真行使权利，及时改进统计调查方法，以更好地适应时代要求、满足公众需求。

可喜的是，国家统计局表示，针对社会公众对平均工资数据的质疑，已经着手开展劳动工资统计制度改革。除了已经开展的私营单位工资统计制度试点，国家统计局正在研究如何开展个体工商户的工资统计　16。虽说这一步国家统计局已经迈得有些晚了，但毕竟还是朝正确方向前进了一大步。

而实际上，要把这部分应该被统计在内的统计主体包括在内，真的这么困难吗？国家统计局人口就业司司长介绍说：“去年（2008年）的私营单位职工工资数据已经有了初步结果。由于平均工资是社会保障和国家赔偿等政策的依据，目前国家统计局正在就私营单位工资数据的使用和公布问题，和有关部委协商。”而在此以前，国家统计局已反复多次表达过诸如此类的苦衷：“为了保持政策的连续性和稳定性，有关部门都希望继续发布（现有的）平均工资”，“新数字将比以往大幅降低……考虑到数据的敏感性，是否公布仍需要斟酌。”　17

由此可见，统计部门并不是缺少数据，而是由于各种原因不方便公布真实数据，这才是“被统计”或“不被统计”的苦楚。

我国需要尽快走出“被时代”，因为既然有人“被××”，就一定会有人在对别人施以“××”。随着社会的进步、统计制度的完善，但愿“被统计”这个词语会尽早从公众视野中消失。

【解读点睛】

应该统计在内时却没有被统计，不该统计在内时却强行被统计，这样的数据虽然会让人有被“幸福”笼罩着的感觉，但终究是歪曲的。

1　夏余才：《我的收入在国家统计局那里“被增长”了》，2009年7月28日。

2　乔志峰：《67%赞成汉字“整形”有点蒙人》，齐鲁晚报，2009年8月24日。

3　《近七成民众支持汉字调整》，深圳商报，2009年8月23日。

4　《教育部：多数人反对汉字整形，67%支持系误读》，中国广播网，2009年9月2日。

5　高航、赵大鹏等：《阳光100会客厅：经济复苏之下的地产投资》，沈阳搜房网，2009年9月20日。

6　《统计局回应工资“被增长”，承认统计范围过窄》，新京报，2009年8月7日。

7　《统计局：08年全国城镇私企人员平均工资17071元》，中国新闻网，2009年10月27日。

8　丁刚：《热点观察：中美贸易问题出在哪儿》，环球时报，2003年11月28日。

9　也就是说，进口货物的国别要按其原产地即商品的生产地、制造地或发生实质性改变的加工地来统计。例如，浙江省的皮鞋经香港出口到美国，美国就会把这部分出口皮鞋的贸易额全部记在中国大陆账上，这样就夸大了中国大陆的出口额。

10　《统计局长称看到网友说工资被增长觉得脸红》，凤凰卫视，2009年8月22日。

11　谢益辉：《兼听则明，偏信则暗：客观看待统计数据》，统计之都，2006年10月6日。

12　陈才：《“被统计”权也是一项基本权利》，新华网，2009年5月5日。

13　中国的贫困线标准2008年末是人均年收入785元，2009年大幅度提高到了1196元，但依然只有世界银行认定的贫困线标准40%左右。

14　张贵峰：《贫困线为何不能与国际接轨》，中国青年报，2009年4月10日。

15　刘植荣：《工资统计不能丢掉“85%”》，中国改革报，2010年1月7日。

16　《国家统计局称已着手进行劳动工资统计制度改革》，中国新闻网，2009年4月29日。

17　若夷：《以“被统计”消除“被增长”》，青年时报，2009年8月8日。