13 商品房空置率 折射出的是政策空置（第2页）

在英国、意大利、法国、丹麦等国家，也各自采取不同措施向空置房开战。例如法国规定，房屋闲置的第一年，业主必须缴纳房款的10%作为闲置罚金，第二年上升到12。5%，第三年15%，以此类推。在美国亚特兰大市，为了避免房屋闲置面临处罚，业主会主动把一些偏远地区租不出去的住宅邀人免费居住，甚至还对他们进行奖励。

所有这些措施，目的只有一个，那就是“物尽其用”，通俗地说就是“居者有其屋”——你要投资可以，政府鼓励，但你必须租得出去，这样才能体现你的投资价值；如果房产一直空在那里，就有“炒房”之嫌。如果你愿意空置也行，请你自觉向政府缴纳资源闲置税。道理很简单，土地是稀缺资源，你有权消费，但无权浪费。

住房空置率的国际警戒线为10%　17，而目前我国上海、北京、深圳等地的住宅空置率可能已经超过40%　18。海南省人大常委会环境资源工作委员会2010年6月对海口、三亚、文昌、琼海等8市县的调查显示，有些小区平时入住率不到2%，多数小区平时入住率不到20%　19。

而如果根据2009年末我国城镇人均住房建筑面积29平方米计算，全国城镇存量住宅总面积应该在180亿平方米；6540万套住宅空置，相当于我国城镇住宅空置率为26%　20。

容易看出，这里的26%与2007年暑期北京联合大学对北京市城区50多个楼盘进行空置率调查得到的27。16%的结果何其接近！

所以，任何没有经过调查研究就断言我国商品房空置率“不可能”有6540万套的说法，很可笑，也缺乏证据。

例如，北京市房地产业协会住宅学术委员会委员蔡金水认为，这样的数据“非常正常，因为很多小产权房，还有单位和机构盖的房没有统计在国家的统计数字内。所以6000多万套住房闲置，占整个住房的比例很低，大约只在20%～30%左右。”既然北京市一个城市可以闲置50万套住房，全国600多个城市闲置6000多万套就完全有可能，也没什么大不了的。

他说，“房地产商说这几年城市盖的房子可能都只有6000多万套，这个观点错误。因为太多的小产权房是自盖的，还有太多的企业和单位（的住房）是自盖的，比如北京甚至很多部门都是自己盖房。这个不会纳入房地产的统计。”　21

讨论至此，最重要的恐怕不是6540万套空置房这个数据是大是小、或者从什么地方得来的了，而是一直嚷嚷着要与“国际接轨”的我国相关部门，能够从西方国家如何抑制住房空置率中悟到些什么？

归根到底，一方面有那么多人辛辛苦苦一辈子也买不起房，另一方面有那么多住房空置在那里白白折旧，这既是对紧缺资源的极大浪费，也是最大的社会不公。

平心而论，空置率高并不是开发商的问题，因为开发商如果担心卖不出去就不会继续建造房屋，这里的关键是要政府用政策来调节。

【解读点睛】

住房空置率是衡量房地产市场健康与否的重要标准，关系到国计民生及房地产政策走向。住房空置的背后实际上反映的是政策空置。

1　吴文坤：《北京的哥晒“黑灯照”，引发空置房大讨论》，每日经济新闻，2010年8月11日。

2　荆宝洁：《6540万套空置房的追问》，21世纪经济报道，2010年7月29日。

3　翟烜、李琦等：《北京房协驳“空置说”，“6000万套房空置”不成立》，京华时报，2010年7月23日。

4　翟烜、李琦等：《北京房协驳“空置说”，“6000万套房空置”不成立》，京华时报，2010年7月23日。

5　吴文坤：《北京的哥晒“黑灯照”，引发空置房大讨论》，每日经济新闻，2010年8月11日。

6　吴文坤：《北京的哥晒“黑灯照”，引发空置房大讨论》，每日经济新闻，2010年8月11日。

7　金艳、李婷等：《调查：福州市区商品房空置率约为22%》，东南快报，2010年8月19日。

8　苏文洋：《6540万套空置房不是模型》，北京晚报，2010年7月8日。

9　翟烜、李琦等：《北京房协驳“空置说”，“6000万套房空置”不成立》，京华时报，2010年7月23日。

10　《“6540万套空置房”持续发酵，权威部门失语》，经济参考报，2010年7月30日。

11　余人月：《查住房空置不如查政策空置》，中国青年报，2010年8月6日。

12　翟烜：《住房空置率首次公布，北京朝阳区空置133万平米》，京华时报，2010年8月26日。

13　柳建云：《国家统计局称目前无法统计商品房空置率》，广州日报，2010年8月12日。

14　张初亮：《多个国家向空置房“开战”》，每日经济新闻，2010年8月19日。

15　金艳、李婷等：《调查：福州市区商品房空置率约为22%》，东南快报，2010年8月19日。

16　张初亮：《多个国家向空置房“开战”》，每日经济新闻，2010年8月19日。下同。

17　张秀钦、陈玉霞等：《广州住房空置率引发热议，专家称已存风险》，羊城晚报，2010年6月8日。

18　金艳、李婷等：《调查：福州市区商品房空置率约为22%》，东南快报，2010年8月19日。

19　高剑平：《海南商品房空置率高达90%，购房者多是“候鸟一族”》，东方早报，2010年8月10日。

20　余人月：《查住房空置不如查政策空置》，中国青年报，2010年8月6日。

21　肖明：《数不清的空房子》，21世纪经济报道，2010年7月21日。