§第三节 社会管理信息系统（第2页）

三、社会管理信息系统的主要任务

社会管理系统的主要任务，是把来自各种信息源的数据集中起来，进行有组织、有系统的加工，转换成适合各种管理需要的信息，然后向有关管理者传输，满足各管理层次和管理职能子系统的不同需要。

具体说来，社会管理信息系统的主要任务有以下几方面：

1。及时、全面地提供数据和信息，支持决策活动。

2。能为组织提供统一格式的信息，使各种统计和综合工作得以简化。

3。利用给定的数学方法，分析历史的、现实的数据，以便预测未来。

4。为不同层次的社会管理者提供相应的报告，以便管理人员及时分析、尽快决策和有效控制。

5。有效地利用信息系统本身，提高其运行效率，降低运行成本。

四、社会管理信息系统的现代化

1。现代社会管理信息处理的新特色

（1）信息量急剧增加。首先，由于各国家各地区之间交往日益频繁，社会分工包括国内分工和国际分工越来越细，任何一个组织都是复杂联系网上的一个小纽结，与各方面的联系日益紧密，信息往来日益增加。其次，对于国家和组织管理部门来说，经济联系、社会关系、国际关系的扩大也需要相应增加信息的处理量。一个地区、一个部门对所管辖的领域进行宏观的管理和控制，就必须对有关各方面的因素进行全面的分析和调查，这就必须增大信息的处理量。最后，现代社会管理工作与科学技术工作密切相关，很多社会决策管理问题不可避免地涉及许多技术问题，而现代社会中技术的发展速度又是前所未有的，且呈现一种加速度发展的趋势。据统计，技术人员在查找资料上所花费的时间与精力超过他们在考虑实际的技术问题方面所花费的时间与精力。

（2）处理与传递信息的速度加快。现代社会的发展节奏大大加快，对各级各类的社会决策来说，时间起着越来越重要的作用。社会决策不仅要正确，而且要及时，因此，信息的加工与传递速度也必须相应地加快。在我国的各级各类管理中，因信息处理和传递速度太慢而造成大量损失、引起决策失误的现象屡见不鲜。这是与现代化管理要求不相符合的。

（3）处理信息的方法越来越复杂。现代社会管理工作对信息加工的要求有了质的变化，由早期单靠管理者经验、仅运用简单算术运算及统计加工，到现在的数理统计、线性与非线性规划等，其算法已变得相当复杂。现代管理工作复杂性在很大程度上与这些运算加工方法的复杂性密切相关。

（4）信息处理所涉及的知识与技术领域大大扩大，关系也更加复杂。从知识领域看，现代管理工作中的信息处理与经济理论、管理科学、社会科学、行为科学、心理科学有关，还与各部门的业务或技术工作密切相关；从技术方面看，用于信息管理的技术手段繁多，涉及的技术复杂程度大大加强，如办公自动化设备、各种测试手段、缩微放大技术、全息成像技术、各种声音图像处理显示设备等都在某种程度上参与了信息处理工作。这就要求从事信息处理的人员既要了解掌握多种技术手段，又要善于对各种技术手段进行衔接和协调。总之，社会管理信息系统作为一个系统越来越显示出其复杂性和整体性。

2。建立适应新世纪需要的社会管理系统

由于信息在管理中有巨大的、多方面的作用，也由于现代社会管理中信息处理的许多新问题和新特色的出现，通过分析信息处理的规律、特点和方法，建立适应现代社会管理要求的社会管理系统工程已变得十分必要和迫切。

（1）建立现代化社会信息管理系统的意义。首先，建立现代化的社会信息管理系统能够高效率地收集、贮存和处理大量信息资料，大大提高社会管理信息的质量和效能。现代社会的信息量急剧增长，发展速度逐步加快，对信息管理系统的效率要求也大为提高。其次，建立现代化的社会信息管理系统能够及时准确地掌握和迅速传递信息，实现社会管理系统的有效沟通和适时管理。高效的管理还必须是有效的、及时的、恰到好处的。最后，建立现代化的社会信息管理系统能够提高现代管理技术水平和管理信息系统的效能，提高预测、决策和计划的质量与效率。

（2）建立现代化社会信息管理系统的基本原则。建立现代化社会信息管理系统是一项极为复杂艰巨的工作。为了保证信息系统能有效地发挥作用，建立现代化社会信息管理系统应遵循以下几个基本原则：

①目的性原则。在信息系统的设计中，要密切结合社会管理的特点，充分考虑社会管理的目的和要求，根据社会管理各项职能的任务和工作过程以及对信息的要求，来确定信息系统的结构和工作程序以及信息处理的技术方法，以合理地组织信息流，为社会管理职能的有效实现提供完整准确的适用信息。

②完整性原则。必须建立社会管理系统内部纵横联结的、协调一致的计算机管理信息网络和管理中心，及时地将各管理部门、管理层次收集的信息汇集起来，形成完整的系统，避免各自分割、不成体系、重复劳动信息失散、利用率低下等状况。同时，社会管理信息系统还应与其他信息系统联网，及时获取有关环境信息，随时掌握环境变化的情况，以增强系统对环境的应变能力。

③统一性原则。要求社会信息管理工作做到制度化、规范化。根据这一原则，对报表的格式、指标设置、计算单位、分级口径、报送时间等，应有明确、统一的规定，各管理信息系统均要按此规定来收集、加工和传递信息，以达到信息处理标准化、报表文件统一化，保证社会管理系统的统一性。信息系统的统一性，是建立现代化社会管理信息系统并保证其高效率运行的重要条件。

④独立性原则。社会管理信息系统应具有相对独立性，在其运转过程中，不应受各级行政部门的干扰，以保证客观地反映社会管理系统运行的情况，确保所有输入和输出信息的真实性、准确性。信息系统的相对独立性，应从法律上加以保证。

⑤适应性原则。社会管理信息系统必须与社会管理的多变性相适应，提高信息系统的应变能力和通用性。与社会生活的不断变化相适应，社会管理也处在不断的变化发展之中。因此，在设计社会管理信息系统时，就必须考虑它对未来的适应能力，力求做到尽可能地去适应未来社会管理的发展变化，既保证系统结构的稳定性，又使系统具有可修改性。

⑥效益性原则。信息系统的建立和运转，必须考虑成本效益问题。一方面，要降低信息系统开发和运转的费用，以尽可能少的费用获得尽可能多的有用信息；另一方面，要有效地利用信息系统，提高信息的价值和利用率，使信息的应用能带来最大的经济效益。