§第38节 重点增加资源类资产配置（第2页）

不用说，“全民红包”在我国只有少数地区得到实行，因为大家普遍担心这种货币发行是不是又会引发新的通货膨胀。而实际上，与国外的类似举措相比，我国发放“全民红包”是很有必要的。与其他每推出一项经济刺激计划都会产生一连串腐败行为相比，发放“全民红包”的中间环节最少、效果最直接，多多少少能够削弱一些社会贫富差别。

在这方面，蒙古的做法最值得推崇。1991年5月31日，蒙古立法机构通过《财产私有化法》，除铁路、航空、矿山工业等国民经济核心部门外，其他比例高达44%的国有固定资产全部通过“投资产权证书”途径，免费发放给全体国民，通过这种方式把国有资产快速、公平地分给每一位公民，一步到位实现私有化[注释2]。就是依靠这种方式，蒙古的人均GDP从1989年的600美元增加到1600美元，与我国差不多[注释3]。

2010年蒙古政府又决定，在两年内通过现金和非现金方式向全体国民发放150万图格里克福利，相当于每人8300多元人民币。然后，又多次给每位公民发放现金，实现国家矿产资源收益全民共享的承诺。

2011年3月31日蒙古政府决定，所有国民都可以分得该国第一大优质煤矿塔温陶勒盖矿536股股票的红利。上述红股股利占该煤矿股票总数的10%，即15亿股，全国近280万国民人人可以免费得到。至于究竟能分多少现金，则要等到该公司股票上市交易后才能得知。不用说，这实际上就是以股份形式向全体国民发放的红包。

那么，蒙古为什么热衷于这种“全民分红”呢？原来，蒙古国内的贫富差距非常大，一方面是少数富裕阶层过着奢侈豪华生活，另一方面是有大量的国民还生活在贫困线以下。根据蒙古政府公布的数据，全国生活在贫困线下的人数比例有30%，而蒙古国内媒体认为这个比例是三分之一；如果根据世界银行的标准，这个比例为70%。

所以，蒙古迫切希望通过这种“全民分红”方式，一步到位缩小贫富差距。因为既然原来的贫富差距无法缩小，那么通过平均向全体国民发放红利，就成了迅速提高中低收入人群财产水平的重要途径。

而现在蒙古就从这里入手，把正在开发中的探明储量价值3000多亿美元的全球第一大煤矿，拿出10%比例分配给全体国民。外界分析认为，蒙古此举完全有可能在几年内就实现人均GDP远远超过我国。

说到这里，读者自然会问：我国能不能也像蒙古这样给全体国民发股票呢？完全可以。例如，我国完全可以在国有大中型企业每年实现的利润中，划拨一部分组建“中国人民永久信托基金”；该基金每年的利润拿出来直接分给每个国民，而不是上交财政，或被少数机构或部门垄断，这样才能体现真正的“社会主义”[注释4]。

我国最早提出这一观点的清华大学教授崔之元认为，我国完全可以学习美国阿拉斯加州、英国的做法，把166家中央直属国有企业利润的50%作为这个基金的本金，然后每年把基金投资收益的50%拿出来作为对全体国民的分红。

而实际上，这种实践在我国农村早就开始了，这就是“社区股份合作制”，通过把集体土地增值收益拿出来作为“局部社会分红”。

与其他国家相比，我国的公有资产比例高，所以更具备实现社会分红制度的条件，而不必像其他国家那样在税收上做出过于复杂的设计。

著名经济学家谢国忠认为，相比之下，我国给全体国民发放消费券不如发放现金，发放现金不如发放股票[注释5]。众所周知，盲目投资在我国相当严重，早知道这样，就不如把这钱直接分给全体国民。

当年英国首相撒切尔夫人就是采取这种做法，把国有企业的股票分给老百姓，顺便也把国有企业的许多“坏毛病”改掉的。

道理很简单，这些国有企业的股票分给全体国民后，这时候的上市公司就已经不再是国有企业性质了，它必须对股东负责。上市公司再也不用看政府的脸色行事了，用不着依靠政府力量靠垄断生存下去。而这时候的政府呢也省心多了，不用顾虑这个顾虑那个，也不用任命董事长、总经理，只要一门心思做好法律监督就行了。

这种做法在东欧实行得比较普遍。至于有人担心这种分配恐怕很难操作，其实不然。因为每个人都有身份证号码，凭身份证号码平均分配股数，在电脑时代的今天应该是轻而易举的事。而一旦每个人账上都有免费分得的股票，就再也不是土地、企业等资产都掌握在国家手里、想消费也消费不起来了。

有了上述两个应付通货膨胀最有效的工具，百姓就能从这种资源类资产价格上涨中得到实实在在的好处。

[注释1]庄华毅：《面对通胀压力，全民红包仍是选项》，2010年12月28日红网。

[注释2]霍文：《蒙古国首次以股份形式向全民分红》，2011年3月31日人民网。下同。

[注释3]段宇宏、周宇：《蒙古：一个社会主义国家的转身》，2010年11月19日凤凰周刊。

[注释4]石磊、郭宇宽：《一份提案引发分红讨论》，2008年3月5日南都周刊。下同。

[注释5]谢国忠：《发消费券不如给老百姓发股票》，2009年1月21日金羊网。