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§五、打好政策仗：寻求政策性融资

中小企业融资还有一条值得关注的渠道，即国家的政策性支持。随着我国社会主义市场经济的飞速发展和国有企业改革的进一步深入，中小企业在保证国民经济持续健康发展、推动技术创新和增加就业机会、维护社会稳定等各个方面发挥着越来越重要的作用，而中小企业的融资问题已引起整个社会的广泛关注。值得企业关注的主要政策性融资项目有如下几种。

1．中小企业技术创新基金

1999年，科技部、财政部联合制定并启动了科技型中小企业技术创新基金，这是一项专门用于科技型中小企业技术创新活动的政府专项基金，旨在以促进科技成果转化，引导社会支持企业创新。

（1）中小企业技术创新基金的性质

科技型中小企业技术创新基金是一项政策性风险基金，不以自身盈利为目的，它在企业发展和融资过程中主要起一个引导作用。该项基金重点支持处在产业化初期、技术含量较高、市场前景较好、风险较大的科技型中小企业。

因此对于创业初期的中小企业，当企业结构、规模、财务状况等各个方面还远远达不到证券市场的要求时，创造条件争取政策性基金的支持是不可忽视的融资渠道之一。

（2）申请中小企业技术创新基金的条件

项目的企业应具备条件：

◇具备独立企业法人资格。

◇主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的主营范围内。

◇领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识。

◇职工人数不超过500人；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%。

◇有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。申请当年注册的新办企业不受此款限制。

◇有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。

重点支持的项目：

◇相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、具有竞争力、市场前景好、在经济结构调整中发挥重要作用、具有自主知识产权的研究开发项目；

◇科技成果转化，特别是“863”计划、攻关计划、重大科技专项相关成果的产业化项目，以及利用高新技术改造传统产业的项目。

◇人才密集、技术关联性强、附加值高的直接促进、支撑、服务于产业发展的高技术服务业的项目。

◇具有一定技术含量，在国际市场上有较强竞争力，以出口为导向的项目，特别是具有我国传统优势，加入WTO后能带来更多市场机遇的项目。

◇有一定基础的初创期的科技型中小企业、尤其是科技孵化器内企业的项目，海外留学人员回国创办企业的项目。