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第五节教育改革与发展

19世纪，英、德、俄、美、法、日等国家政治、经济、文化等都经历了巨大的变化。尽管各个国家发展的进程不尽相同，但是，世界上主要发达国家在19世纪取得的成就是前所未有的。在整体环境变化的条件下，许多国家出现了一批反映时代要求的政治家、教育家，正是在他们的推动下，教育制度发生了变革。而教育制度的变革又进一步促进了教育思想的发展。

一、英国的教育发展与教育思想

19世纪，英国的教育面临着一些新的社会背景，例如，工业革命的发展和完成带来社会结构的变化，工商业界出现了一个新的中产阶级，无产阶级力量不断壮大；科学技术的发展促使教育内容和方法的革新；工人运动的发展迫使统治阶级考虑劳动者子女的教育权；新人文主义精神的产生等。经济、政治、文化等方面的变化推进了教育的变革。

（一）公学改革思想

1。19世纪初的公学改革思潮

尽管公学享有较高的社会声誉，但是，它的校风、学风存在不少问题。在教学方法上，校长、教师往往依靠棍棒维持学校纪律，然而，它有时引起了学生的反抗。在课程上，公学注重古典学科，忽视实用学科。这种局面是和公学承担的使命密切相关的。英国统治阶级素来重视绅士教育，为此，他们特别注重性格培养，相对来说，忽视实际技能的教育。

许多有识之士对传统的公学制度提出批评。批评者认为，当时公学只知培养显赫人物，学校培养出来的学生不是暴君就是奴才。1809年，《爱丁堡评论》（EdinburghReview）率先对公学发起攻击。批评者指出，当时公学最大的弱点是过于拘泥于拉丁文和希腊文，排斥现代学科。古典学科被看作培养儿童的唯一学科，这种传统偏见不利于时代的发展。它认为，教育唯一合适的标准是对未来生活是否有用。因此，现代历史、实用哲学、地理、年代学、数学应该在学校中有适当的地位。

《爱丁堡评论》对传统公学的改革缺乏信心，提议另辟炉灶，建立新的学校开展改革实验。例如，1802年，公理会希尔（ThhtHill）和他的3个儿子在伯明翰创建了黑茨尔伍德学校（HazelwoodSchool）。1807年，该校移至托特纳姆（Tottenham）的布鲁斯城堡（BruceCastle）。学校领导者受到艾吉渥兹（R。L。Edgeworth）影响于1819年开始实验。这项实验的最重要特点是强调自我管理和扩充课程。这个实验对公学改革产生了一定的影响。

在这种背景下，托马斯·阿诺德（ThomasArnold）在拉格比公学进行了著名的公学改革。

拉格比公学的成功促使一大批新型学校的建立和旧学校的复活。在阿诺德的影响下，一批为中产阶级设立的私立学校被克拉伦敦委员会正式注册，如切尔特纳姆学校（1814）、马尔巴勒学校（1843）、罗塞尔学校（1844）、威林顿学院（1853）、埃普索学院（1855）等。但是，这类学校还远不能满足工业、商业、政治发展的需要。

2。克拉伦敦委员会的改革思想

1861年，英国政府任命了克拉伦敦委员会（ission），调查某些学院、学校、基金会隶属或接受的捐赠、基金、税金的性质；上述学校的行政和管理、各自的学习制度、教育内容和方法。被调查的机构包括九大公学，即伊顿、温彻斯特、威斯敏斯特、查特豪斯、哈罗、拉格比、施鲁斯伯里、圣保罗和泰勒学校，以及所有寄宿学校。

1864年，该委员会发表了调查报告。调查者指出，在过去的30年里，学校发生了一些变化，课程有所扩充。但是，数学、现代语、历史、地理处于极其次要的地位（实际上科学被拒之门外）。学校面临的困难是缺乏合格的新学科教师。

该委员会认为，开设自由学科非常重要。他们相信，希腊、罗马语言和文学是对英国人最有效的材料。委员会指出：公学在以下几个方面的问题急需解决：（1）学校董事会的地位与权利问题；（2）校长与教师之间、津贴生与学生之间的关系问题；（3）课程狭窄问题；（4）由于机构不完全和教学不良而产生的问题。

在克拉伦敦委员会的推动下，公学进入了新的发展阶段。1868年，政府通过《公学法》。这个法令遭到一些公学的反对，尤其是国家对教育干预，人们的抵触情绪很大。“校长会议”正是为了反对过多的干预而成立的。

（二）汤顿委员会的改革思想

克拉伦敦委员会的报告引起了对调查整个中等教育的注意。1864年，政府任命汤顿学校调查委员会（TautonSquiryission），调查克拉伦敦委员会未涉及的学校，探讨如何改进这类学校的措施。1868年，该委员会经过长达四年的调查后发表了报告，调查材料共有21卷，是19世纪有关中等教育的最完备的资料。

首先，汤顿委员会建议针对当时学校分布不足的情况，建立国家学校制度。学校分三个等级：第一级学校服务的对象是上层中产阶级。课程以古典学科为主，既传授拉丁文，也传授希腊文，希腊文是进入牛津和剑桥大学的必修科目。第二级学校是为满足普通中产阶级的需要而设立的。目的为从事实业界、商业界、医学和法学等专业界及军队中的职业做准备。这类学校主要应为小商人阶级（包括较大的店主、上升中的商人和有地位的佃农）开办。学校和课程除拉丁文外，还包括英国文学、政治经济学、数学和自然科学，学生在校学到16岁。第三级学校是为下层中产阶级开设的。服务对象包括小佃农、小业主及有地位的工匠。课程除一些拉丁文内容外，还可包括一门外语、英语、历史、初等数学、地理和自然科学，教育内容有明显的实用倾向。学生在校学到14岁。

其次，该委员会建议实行教育内容改革。中学应该实行普通教育。普通教育的学科可分为以下三类：语言、数学、自然科学。另外，还考虑到绘画、政治经济学和宗教等学科。

（三）布赖斯委员会的改革思想

1892年，建立全国中等教育制度的法案没有通过。经过长期酝酿，1894年，政府任命以布赖斯（JamesBryce）为主席的中等教育委员会（Bryission）。1895年，布赖斯委员发表报告，报告回顾了过去30年英国中等教育的变化，特别是捐赠学校和文法学校管理、女子教育等方面的改革情况，也指出了一些问题。

首先，中等教育的目的问题。报告指出：“中等教育的每个阶段首要的目的应该是心理训练，而不只是传统知识……未来中等教育的最大问题是如何尽可能地在所有学校和每一个学习阶段学生不仅得到教学，而且受到教育。”

其次，如何组织一个有效的、令人满意的中等教育制度。它建议成立一个中央机构。这个机构的职责是履行有关整个国家的职能，在不削弱协调的情况下，它将为实验和学校保留自由、自治和开放的空间。其主要任务是保证各个机构之间的协调和合作，协调的方法包括视察、出版资料、提供咨询等。当时彼此独立的三个机构——慈善委员会、科学和艺术部、教育部可并入这一中央机构。

为了便于地方管理，委员会建议各郡市议会设立地方当局，职责是负责中等教育、协调现有学校、来自地方税和国家拨款的行政经费，拟订捐赠学校和公学的教学计划，视察学校等。

对中学的课程它只是提出了几个基本原则。除了以古典语言为基础的文化和人文课教学外，在科学方面也有充分的准备，它包括自然历史、化学、物理、数学、现代语。另外还包括实践艺术，如应用机械、农业等。此外，该委员会强调闲暇教育。

二、德国的教育发展与教育思想

19世纪德国教育思想的产生与教育发展是密切相关的。我们大致可以把它划分为以下三个时期：19世纪初到30年代是发展时期，40年代到60年代是复辟时期，70年代到19世纪末是复兴时期。

（一）学前教育思想与幼儿园运动

与其他国家相比，德国学前教育起步较早。19世纪40年代以前，德国出现了一些关心儿童的幼儿教育工作者，他们开始创办幼儿教育机构。例如1802年，利佩—德莫尔特创建了接收2～4岁儿童的学塾。1819年，瓦德蔡克（FriedrichWadzeck）在柏林设立最早的托儿所。其中，影响最大的是福禄培尔（F。W。A。Fr?bel）。1840年，福禄培尔把他的学前教育机构正式命名为幼儿园（Kien），它标志着世界上第一所幼儿园的诞生。当时，福禄培尔大力推广幼儿园，得到一些具有资产阶级民主主义思想的人士的支持，德国各地纷纷建立起幼儿园。

欧洲革命以后，幼儿园运动受到了阻碍。1851年，普鲁士的文化教育部部长冯·劳默尔（V。Raumer）发布了对幼儿园的禁令。在关心幼儿园人士的呼吁和努力下，1861年，政府取消了禁令，幼儿园又得到恢复。1872年，政府颁布有关幼儿园的法令后，幼儿园进一步又发展起来。各地纷纷成立幼儿园协会，福禄培尔幼儿园运动全面开展起来。例如，1860年，柏林成立了福禄培尔主义幼儿园妇女促进协会。1863年，成立家庭教育和民众教育协会。该协会根据福禄培尔思想创办幼儿教育机构。1871年，成立了以布劳夫人（MarenholtzBuelow，1810—1893）为核心的教育协会总会。通过布劳夫人，福禄培尔的幼儿教育思想在英国、法国、比利时、荷兰、意大利等国家传播开来。

（二）普及教育思想的发展

裴斯泰洛齐（J。H。Pestalozzi）、费希特、黑格尔、第斯多惠（F。A。W。Diesterweg）、福禄培尔等教育家的思想对德国初等教育的发展产生了深刻的影响。

普鲁士是较早重视初等教育的国家。1763年，普鲁士就颁布了《普通学校规程》，强迫5～13或14岁的儿童入学。进入19世纪以后，德国初等教育发展的速度加快了。一些公国先后颁布了初等义务教育法。例如，1802年巴伐利亚、1805年萨克森先后颁布初等义务教育法等，促进了初等义务教育的发展。

初等教育的内容是在曲折中扩展起来的。20世纪初，初等学校的教育内容除了4R外，一些学校逐渐增加了数学、博物学、自然、几何、地理学等学科。40—60年代，随着政治上的倒退，初等学校教学内容又限于最简单的4R，特别是教义问答的教学。70年代后，恢复了反映资产阶级需要的新兴学科的教学。

在第斯多惠等教育家的努力下，德国的师范教育在19世纪逐渐发展起来。1808年，洪堡派遣了17名教师到裴斯泰洛齐那里进修。1809年首创培养教师的机构—柏林师范学校。1920年建立了默尔斯师范学校。到1831年，普鲁士每个省都建立了师范学校。这些师范学校大多按照裴斯泰洛齐的精神和方法训练未来的教师，思想上也比较进步。许多经过师范学校培养的学生不仅能运用理性主义的教学方法，而且传播资产阶级的民主、自由的思想，在德国近代学校中发挥了重要的作用。

（三）新人文主义教育思想在中等教育的体现