第二十一章 秦车易辙新制立范（第1页）
秦始皇二十九年，新政元年，岁首十月末，坤元阁。
吕雉、君王后、巴清、赵高、数位核心贵女与天工院、□□苑的代表齐聚一堂。齐整的案几上堆放着昨日刚自各郡送达的新政总结奏报，竹简的清香混合着墨香，在阁中弥漫。
"新政推行已逾半年。"吕雉开门见山，语气利落中带着一丝不易察觉的振奋，"诸事待举，刻不容缓。今日便核清已立之基，定下开拓之策。"
一位负责文书汇总的贵女立刻禀报，声音清脆确凿："禀阁主，据各郡岁末统计，三十六郡中，女娲慈壤已普设四十五处，共收养弃婴逾两千口。投奔来的女子，最开始仅有百余人，近两个月激增至五千余人。"
另一人补充现状，语气中带着欣慰："据报，各地慈壤收容之女子，除养育婴孩外，八月开始的胡絮工坊和九月开始的味珍工坊，已调走了大量人手。如今慈壤每月支出渐少，不少工坊已能自给自足。"
田姝依据北疆岁末总结，声音沉稳："北疆三座胡絮官坊已完全步入正轨，产出冬衣足数供应北军。边军将士皆言其保暖效果远胜往昔麻絮。因大量收购羊毛和牲畜粪便，边市日益繁盛。胡人为换取布帛盐茶，对我商贾礼遇有加。及至听说遇灾之冬可用牛马换粮时，更是喜出望外，感恩戴德。北疆安定，大有可为。"
赵高微微颔首，补充道："百越商贾、箕子朝鲜商贾、辰国商贾送来的奴隶，已大量投入安澜渠等工程。雇佣归姓以及楚地民壮监管，未强征一介民夫，各地工程进展顺利，无一怨言。"
君王后特别提及南方进展，眼中带着深意："百越之地，已有三位部落首领正式上表，愿率部归秦，求赐归秦之姓。其中一位首领之女，已在□□苑就读。"
巴清奏报财计，面露欣然："陪陵名额竞拍已行两月，收金逾八千，关东豪富争相问询。少府前期投入虽巨，然开源之策成效卓著。"她顿了顿，声音中带着商贾特有的精明，"臣家族商路已深度整合入平准均输，蜀锦、井盐、丹砂北运，关东珠玉南输，货流其畅，利翻倍蓰。"
天工院代表上前一步，声音洪亮，带着自豪：
"禀阁主，天工院汇聚百家百工近半载，未负皇恩，已有数项实绩："
"其一，兵械司："他如数家珍，"改良弩机望山，刻划更精，射程增一成；研制新式三棱箭镞，破甲更深；造出轻便折叠冲车，利野战突进。"
"其二，农工司："他继续道，"造出深耕破土犁，开荒效率倍增；制成省力翻车，可用于丘陵灌溉；改进桑蚕育种法，出丝率有望提升两成。所有桑蚕匠人与技法，已于九月归入天工独擅官坊。"
"其三，营造司："他越说越是振奋，"研制糯米灰浆，其性黏韧，胜于寻常泥浆，可用于筑城砌石；改进宫室地龙布局，使热能更匀，预计可省炭三成。"
"其四，织造司："最后，他语气中带着几分神秘，"有工匠以桐油浸泡苎麻，试制防水布，可用于军中帐幕、雨具；防羊毛夹衣已试出数种走兽飞禽之秋毫，皆可为絮。除供应北疆外，南方权贵已开始订购此等轻盈保暖的衣袍。"
赵高缓声道："善。天工院成果斐然。当奏请陛下论功行赏。"
此时，□□苑学子周纨激动起身，她原是慈壤收养的孤女，因聪慧被选入□□苑：
"学生蒙新政恩典得以入学，愿效仿李媛师姐！恳请阁主拨付资金，学生欲创办璇玑坊，专攻织造，盈利大半归于坤元，以报天恩！"
吕雉眼中精光一闪，看向君王后与巴清，三人目光交汇，瞬间决断。
"周纨之请，正当其时！"吕雉声音清越，"以后必有更多女子欲效仿。我等须抢先立下制度。"
她随即提出《璇玑坊扶助规例》，条理分明：
"一、坊内须全用女子，辟为净土。
二、新坊可视规模免税一至二年。
三、雇佣女工越多，累进延长免税期。
四、其精良产品，皇宫、慈壤、柔辉、兰泽、梧桐苑及军中优先采购，以保障其销路。
五、每名员工每月可有七日例假，癸水期间可休养身体。
六、持恩泽证、且在坊做满三年之女工生育，可享三年育嗣假，职位保留。其育嗣补贴由少府按其过去三年平均工钱支给。坊主每申报一人，该坊免税期即可获延长。
七、出现新技术，发明新器械，除奖励发明者个人外，可全坊申请入天工独擅官坊，成为官匠，领少府发放的俸禄。"
"八，大赏必有大罚！"吕雉语气骤寒，"若有虚报用工、苛待女工、冒领补贴者，一经查实，工坊即刻抄没，坊主永不叙用，罚没家产，举荐官连坐重处！"
巴清闻言，立刻心算，展颜道："妙极！慈壤安稳，天工独擅官坊前期建坊有所投入，后期集中生产将是最大经济来源。以外奴为役，丁男丁女归田，再不会有抛荒之地。明年官仓又该建新的了。璇玑坊策更无需少府新投大量钱帛，仅以政策引导，便能激励民间兴办实业，安置女子，促进生育。长远看，工坊盈利，女子有业，人口繁盛，未来定能反哺少府。新政已步入良性循环！"
吕雉最后斩钉截铁道："便如此定议。即刻将《璇玑坊扶助规例》并今日所议各项成果，整理成条陈，速报陛下！我等要让陛下与朝堂知晓，坤元阁非止于襄理内务，更在为国谋财，为民开路。"
她环视阁内众女，目光坚定："新政星火，已现燎原之势！"
阁议散去，众人步履匆匆。帝国的车轮，正沿着一条前所未有的轨迹，轰然向前。而在深宫之中，那些曾经被忽视、被轻贱的女子们，正在用自己的智慧与汗水，编织着这个帝国崭新的未来。